En réponse à une question écrite de la députée de Haute-Savoie Virginie Duby-Muller sur la « promotion de l’UE » « pour lutter contre « l’eurobashing » ambiant et réussir à remobiliser nos concitoyens », le ministère des Affaires européennes dévoile les grandes lignes d’une prochaine campagne de communication d’envergure sur les élections européennes…

Une campagne de communication incluant la diffusion de spots télévisés, l’organisation de débats et une campagne web

Dans la perspective des élections européennes de 2014, un effort significatif sera réalisé en matière de communication. Il inclura notamment la diffusion de spots télévisés, l’organisation de débats rassemblant la société civile et le grand public et une campagne web plus spécifiquement ciblée à l’endroit des jeunes et des primo-votants.

S’agissant des actions web destinées aux jeunes, plusieurs initiatives éparses récentes semblent participer de cette campagne :

• Le serious game « JEUrope », qui permet d’entrer dans la peau de 4 personnages (journaliste, citoyen, député, lobbyiste) pour découvrir le fonctionnement de l’UE ;
• Le web-documentaire « l’auberge européenne » qui permet de découvrir 10 portraits d’étudiants Erasmus, signés par Cédric Klapisch ;
• La vidéo virale « Bengui au Parlement européen » (plus de 110,000 vues à ce jour) pour sensibiliser les jeunes aux eurodéputés.

Une suite au partenariat de gestion UE-France

La communication sur les questions européennes s’appuie sur une coordination éprouvée et nourrie entre le Ministère des affaires étrangères et les représentations en France de la Commission et du Parlement européen. Depuis 2008, un partenariat de gestion a permis de mettre en place une stratégie commune de financement des actions institutionnelles et de la société civile tout en rationalisant les dépenses engagées. Il devrait prendre une forme nouvelle dans les prochains mois pour s’adapter aux moyens que la Commission sera en mesure de lui accorder dans le cadre de la nouvelle programmation financière 2014-2020.

Quoique les formes de cette future collaboration entre les institutions européennes et nationales – essentielle pour atteindre une masse critique suffisante – ne soient pas encore très claires, le ministère des Affaires européennes semble encore y croire.

Au total, c’est au détour d’une question parlementaire écrite que la principale annonce de l’année en termes de communication publique européenne en France se dévoile.

Ce soir, Notre Europe – Institut Jacques Delors a organisé une conférence sur la communication en vue des élections européennes. Quels sont les points clés du débat ?

Les enjeux de la communication sur les élections européennes selon Yves Bertoncini

Après un propos liminaire d’Anne Houtman, Chef de la Représentation de la Commission européenne à Paris, et avant une présentation de la campagne de communication par Mathieu Blondeau, Yves Bertoncini a posé les enjeux de la communication sur les élections européennes :

Pourquoi communiquer ? Augmenter le taux de participation électorale en baisse constante depuis 1979 auprès des abstentionnistes ou informer les électeurs « pratiquants » des choix pour l’avenir de l’UE.

Quoi communiquer ? Les nouveautés institutionnelles notamment l’importance du scrutin dans le choix du futur président de la Commission européenne ou le fond, en particulier l’accord commercial transatlantique, la protection des données personnelles en ligne, la lutte européenne contre le changement climatique, les réponses à la crise, etc.

Quels outils ? Conserver les professions de foi des candidats certes, mais surtout l’audiovisuel, le web et les médias sociaux.

Qui doit communiquer ? Les institutions européennes, les Etats-membres, les partis politiques, les médias, la société civile…

Que ton ? Rester docte et pédagogique ou être plus contradictoire/polémique éventuellement dramatisé/exagéré, voire jouer avec l’humour ?

La politisation du débat public sur l’Europe comme condition pour intéresser les électeurs et faire reculer le populisme selon Philippe Cordery, député

Normalement les électeurs se déplacent pour voter car ils font un choix et veulent réorienter la politique. Mais, avec les élections européennes, ils ont l’impression que leur bulletin de vote ne compte pas.

Afin que les élections européennes ne fassent pas exception parmi les scrutins, il faut parvenir à :

• Changer la nature du débat sur l’Europe, qui ne doit plus porter sur pour ou contre l’UE trop simpliste et favorable aux populisme mais sur les projets pour l’avenir de l’UE
• Changer les repères pour poser un raisonnement majorité/opposition à l’échelle européenne à une époque où le compromis entre démocrates-chrétiens et sociaux-démocrates se voit remplacé par des alliances à la carte et des alternances possibles.

La communication institutionnelle du Parlement européen : mission de mobilisation des électeurs quasi impossible mais transformation possible de la scène européenne autour de nouveaux rites selon Michaël Malherbe

Tandis que 3 objectifs peuvent être assignés à toute communication : changer les perceptions (le plus facile), changer les opinions (c’est pas facile) et changer les comportements (le plus dur), la communication du Parlement européen vise à transformer la réalité.

Transformer la réalité de l’abstention électorale est une mission nécessaire quoique quasi impossible de la communication institutionnelle du Parlement européen.

D’autant plus impossible que les premiers pas de la campagne ne vont pas dans la bonne direction entre un slogan littéralement démagogique pour tout Européen lambda (cf. « Cette fois, c’est différent ») et une vidéo « humanifesto » décriée lors de sa sortie.

Transformer la réalité de la scène politique européenne semble une mission ambitieuse possible en créant de nouveaux rites politiques européens qui s’inspirent des grands temps forts du débat électoral américain.

Au travers de plusieurs innovations, de nouveaux rites politiques européens vont peut-être parvenir grâce à la campagne de communication du Parlement européen à s’inscrire dans la réalité :

• des débats télévisés entre les candidats à la présidence de la Commission européenne ;
• une soirée électorale couverte en direct et en ligne ;
• un discours le jour de l’inauguration du président de la Commission européenne.

La conclusion du débat sur les élections européennes revient à Nicolas Leron, président d’Eurocité qui insiste sur le biais de laisser les institutions européennes s’assurer par elles-mêmes de conforter leur légitimité démocratique et le risque de ne pas sortir du cercle des initiés ou de laisser le débat public s’organiser autour des seuls partis populistes les plus audibles par leur simplisme.

Au total, la communication sur les élections européennes s’accorde à la fois à mobiliser les électeurs (la mission de la communication institutionnelle) et à animer le débat public (la mission de la communication politique).