Archives de catégorie : Médias et Europe

Billets sur les enjeux d’information européenne

Comment la Commission européenne tente d’influencer l’agenda médiatique ?

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Sur les questions européennes, les médias se révèlent particulièrement important pour informer les citoyens européens des décisions européennes et analyser les enjeux des actions européennes.

Afin d’influencer les médias à davantage informer les citoyens européens sur les questions européennes, la Commission européenne tenter de :

  • mieux comprendre le fonctionnement des médias,
  • mieux s’organiser pour répondre aux attentes et aux besoins des médias en matière d’information et de service.

Mieux comprendre les médias : quelles sont les fonctions des médias ?

Selon la théorie de la hiérarchie des priorités (ou agenda setting), les médias ont un pouvoir d’influence sur les citoyens, car ils déterminent ce sur quoi les récepteurs réfléchissent. Ainsi, les informations des médias se déterminent selon la perception des priorités par les journalistes.

Il s’agit pour la Commission européenne de justifier que les questions européennes sont prioritaires.

Selon la théorie du sélectionneur (ou gatekeeper), les médias sont obligés de sélectionner les sujets traités selon une logique fonctionnelle centrée sur les médias. Ainsi, les informations des médias se déterminent selon la praticité des données à traiter pour les journalistes.

Il s’agit pour la Commission européenne de livrer des données aisément utilisables pour les journalistes.

Selon la théorie de la valeur des nouvelles, les caractéristiques – simplicité, identification-proximité, sensationnalisme – d’une nouvelle déterminent sa valeur journalistique, et son intérêt d’être publié.

Il s’agit pour la Commission européenne de préparer des éléments simples, proches et originaux reprenant ces différentes caractéristiques.

Mieux servir les médias : quelles sont les informations et services de la DG COMM au service des journalistes ?

Afin de fournir aux médias des informations tirant les leçons des différentes théories des médias, la Direction Générale Communication de la Commission européenne a mis en place :

  • une nouvelle organisation adaptée aux médias avec la création d’un service du porte-parole organisant quotidiennement des conférences de presse ;
  • une nouvelle offre de produits audiovisuels avec EuropebySatellite, un service d’images brutes et montées et un studio TV permettant de fournir des interviews vidéo et des reportages montés ;
  • une nouvelle offre de formations auprès des journalistes afin de leur permettre de mieux comprendre les institutions communautaires ;
  • un projet de réseaux d’information pilotes établissant un cadre (plateforme en ligne et cycle de conférences) offrant aux décideurs (parlementaires…) et aux multiplicateurs d’opinions (journalistes…) la possibilité d’échanger et de débattre sur les questions européennes.
  • un projet de service de presse capable de fournir des informations de proximité susceptible d’intéresser les 25 000 journalistes dans l’UE qui ne sont pas proche de l’UE comme les 1 100 journalistes accrédités à Bruxelles…

Ainsi, par une meilleure compréhension des médias, par une meilleure organisation via un service du porte-parole et par de meilleurs outils au service des journalistes, la Commission européenne ne manque pas d’argument pour influencer l’agenda médiatique.

Recherche universitaire : éléments de compréhension du système politico-médiatique européen

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Lors d’un colloque au Parlement européen, le 12 novembre : « La citoyenneté européenne et la représentation politique à la veille des élections européennes de 2009 », des universitaires européens ont présenté, à travers deux projets de recherche à l’échelle de l’UE, les relations entre les élites politiques et économiques, les experts, les citoyens et les médias…

DES ENQUÊTES SUR LES CIBLES DE LA COMMUNICATION EUROPÉENNE

L’enquête sur les experts

Les experts jouent un rôle d’information sur les débats politiques européens et la législation communautaire.

L’enquête s’intéresse au phénomène de « validation sociale » des connaissances des experts par les citoyens et les médias ainsi qu’à l’influence des experts dans le processus de décision communautaire.

L’enquête sur les citoyens

L’enquête fournit des données comparatives sur les conceptions de l’identité européenne selon des déterminants individuels liés à l’âge, à l’ethnicité, à la religion, à l’éducation, à l’identification partisane et des facteurs sociétaux tels que la consommation des média, les réseaux sociaux et les échanges au niveau des frontières.

L’enquête sur les « élites »

L’enquête traite pour 80 eurodéputés et 40 PDG de leurs attributs, attitudes, préférences et expériences concernant les enjeux et les politiques de l’UE.

L’enquête sur les médias

Les médias, « le 4e pouvoir » représentent une importante sphère d’interaction entre les élites, les experts et l’opinion publique.

Cette enquête étudie comment le discours des médias construit des thèmes comme la citoyenneté européenne, la gouvernance européenne ou l’identité européenne et comment différents modèles de « fabrique de l’info » conduisent à différentes représentations de l’UE.

DES PROJETS DE RECHERCHE

Le projet “INTUNE” (« Integrated and United »): REPRESENTATION AND ACCOUNTABILITY

Ce projet étudie les changements d’échelle, de nature et de caractéristiques de la citoyenneté européenne en fonction des processus d’approfondissement et d’élargissement et de la gouvernance multi-niveau de l’UE.

Ce projet étudie les conséquences de ces changements sur les orientations politiques des acteurs, notamment en termes d’image et de sentiment par rapport aux identités nationales ou à l’identité multiculturelle européenne.

Le projet “PIREDEU” (« Providing an Infrastructure on Electoral Democracy »): RESEARCH AND ELECTORAL DEMOCRACY

Ce projet s’intéresse aux élections européennes depuis 1979 et s’attache à définir un cadre d’analyse de la démocratie électorale européenne.

Ce projet étudie ainsi la participation électorale et le comportement de vote (cf. les votants), les évolutions de la communauté européenne (cf. les candidats), de la sphère publique européenne (cf. les médias) et les préférences des citoyens en matière d’orientation politique (cf. les partis politiques).

Lancement de la plateforme Internet d’« EURANET », le réseau de radios européennes

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Euranet, le réseau de diffusion radiophonique de programmes sur l’actualité européenne

Depuis avril 2008, avec EURANET (voir billet sur le lancement du réseau de radios européennes) à l’initiative et avec le soutien financier de la Commission européenne, des radios européennes, dont Deutsche Welle, Radio France Internationale, Radio Netherlands, Polskie Radio, Punto Radio et la RTBF, coproduisent et diffusent quotidiennement des émissions sur l’actualité européenne en 10 langues. Le réseau EURANET a une audience hebdomadaire de 19 millions d’auditeurs dans l’UE. Le partenariat avec la Commission européenne est établit pour une durée de 5 ans pour un montant de 5.8 millions d’euros par an.

Euranet.eu, le portail de publication des programmes sur l’actualité européenne

A partir de novembre 2008, EURANET lance une plateforme Internet commune qui a pour ambition selon le communiqué « d’étendre, avec les citoyens européens, l’interactivité des programmes, d’enrichir les points de vue, débats et opinions sur les affaires européennes, et de les éclairer des apports de chacun ». Traduit en 9 langues, le portail Euranet est conçu comme un blog (cf. fil d’articles) classés par thématique et s’enrichit d’un site communautaire.

Malaise autour du Prix du Parlement européen pour le journalisme

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Pour la première fois, le Président du Parlement européen, Hans-Gert Pöttering a décerné le Prix du Parlement européen pour le journalisme le 17 octobre dernier visant à récompenser – avec une somme de 5 000 euros par lauréat – des journalistes « ayant remarquablement contribué à la clarification de questions européennes majeures ou à une meilleure compréhension des institutions ou des politiques de l’Union européenne », cette initiative est pour le moins surprenante.

Considérer les journalistes non pas seulement comme des vecteurs d’une information indépendante et critique mais également comme des relais de la communication européenne apparaît pour le moins contestable. La déclaration de Hans-Gert Pöttering lors de la cérémonie de remise de prix : « l’un des objectifs de ce prix est de contribuer à une meilleure communication entre l’Union européenne et les citoyens européens » n’est pas rassurante.

Certes, la finalité de mieux éclairer les citoyens des politiques et des institutions de l’UE ne peut être mise en cause.

Certes, le Président du Parlement européen a également insisté sur la nécessité pour les journalistes de porter « un regard critique » sur l’Union européenne et sur le fait que, pour le Parlement européen,  » étaient de la plus haute importance ».

Certes, le jury de sélection des candidats était composé notamment de journalistes et toutes les candidatures ont été évaluées selon des critères notamment de « qualité journalistique ».

Mais la liberté de la presse, le pluralisme des médias et l’indépendance du reportage ne peuvent s’accommoder de récompenses pécuniaires par une institution communautaire pour des journalistes.

Elections européennes 2009 : deux visions de l’Europe = deux campagnes sur l’Europe

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Dans sa chronique hebdomadaire « Deux visions de la construction européenne » dans Le Monde, Thomas Ferenczi analyse les échanges entre Mendez de Vigo, eurodéputé conservateur espagnol et Benoît Hamon, eurodéputé socialiste français. Leur débat qui s’inscrit dans le cadre des « Controverses citoyennes », organisées par la Fondation Madariaga pour tenter d’intéresser les citoyens aux questions européennes est l’occasion d’identifier deux visions de la construction européenne et d’en tirer quelques leçons dans la perspective des élections européennes de juin 2009.

Deux visions de la trajectoire du projet européen

Refusant d’opposer partisans et opposants de la construction européenne, la ligne de fracture se situe davantage en termes de positionnement par rapport à la trajectoire de la construction européenne. Alors que tous partagent l’ambition d’un projet européen, certains estiment que la construction européenne « est sur le bon chemin » tandis que d’autres considèrent qu’elle « est engagée sur une voie dangereuse ».

Renforcer la légitimité d’une construction européenne sur le bon chemin

Les partisans d’une vision de l’Europe relativement optimiste considèrent que l’enjeu principal réside dans les moyens pour communiquer le projet européen de communautarisation progressive de politiques publiques. L’eurodéputé Mendez de Vigo reconnaît qu’« il est difficile de « vendre » l’Europe » parce qu’« une démocratie consensuelle n’est pas sexy ». En matière de stratégie de communication, l’enjeu des élections européennes sera de renforcer la « légitimité » de l’UE.

Dénoncer la faillite d’une construction européenne sur une voie dangereuse

Les partisans d’une vision de l’Europe plus pessimiste estiment que l’enjeu principal « ce n’est pas une question de communication, mais de politique ». L’eurodéputé Benoît Hamon considère que « l’Union européenne a failli à sa promesse » de protéger les citoyens européens (cf. les effets du dumping social et fiscal). En matière de stratégie de communication, l’enjeu des élections européennes sera de dénoncer la « faillite » de l’UE.

Cette discussion comme le conclut Thomas Ferenczi « mérite d’être approfondie pour que, le moment venu, les électeurs expriment une opinion raisonnée sur l’Europe d’aujourd’hui et de demain. »