Archives mensuelles : novembre 2008

Départ de Jean-Pierre Jouyet : analyse à travers le prisme de la communication

Quelles peuvent être les conséquences pour la France en matière de communication européenne du départ du Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes ?

L’annonce du départ de Jean-Pierre Jouyet

Le secrétaire d’Etat aux Affaires européennes, Jean-Pierre Jouyet, a officiellement annoncé son départ du gouvernement pour prendre la tête de l’Autorité des marchés financiers. Son départ est prévu pour la mi-décembre, c’est-à-dire avant la fin de la Présidence française de l’UE. (Source Euractiv)

Certes…

Certes, son départ semble quelque peu précipité : avant la fin officielle de la PFUE qui s’achève officiellement le 31 décembre 2008. Certes, il s’agit pour la France d’une perte importance : Jean-Pierre Jouyet est une personnalité influente et compétente à l’échelle européenne. Ainsi, on ne peut que regretter ce départ pour l’influence diplomatique de la France en Europe et pour la pédagogie « citoyenne » sur l’Europe en France.

Mais…

Mais, le bilan de clôture de la PFUE par Nicolas Sarkozy devant le Parlement européen est programmé au 16 décembre et donc sa mission dans le cadre de la PFUE sera arrivée à son terme. Mais, la campagne des élections européennes signifie que le gouvernement aura « besoin de gens engagés politiquement » comme le reconnaît Jean-Pierre Jouyet, figure emblématique de l’ouverture.

Alors quels risques en matière de communication européenne ?

La transition entre Jean-Pierre Jouyet et le futur Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes peut soulever des risques :

  • Gestion de la cohérence : Comment s’assurer que le Secrétariat d’Etat aux Affaires européennes poursuivra la stratégie de résolution du déficit démocratique de la construction européenne ?
  • Gestion de la continuité : Comment s’assurer que le Secrétariat d’Etat aux Affaires européennes poursuivra l’impulsion politique de construire une Europe des citoyens qui devait se prolonger dans le cadre de la campagne des élections européennes ?
  • Gestion de la complémentarité : Comment s’assurer que le Secrétariat d’Etat aux Affaires européennes poursuivra les actions de communication engagées auprès du grand public, notamment s’agissant des aléas administratif liés au changement d’équipe qui entraine souvent un changement du pool des agences.

Ainsi, si une campagne de communication devait être engagée pour favoriser la participation civique aux élections européennes, celle-ci serait sans doute organisée dans la précipitation.

Campagne de communication transnationale du Parlement européen en vue des élections européennes

Le Parlement européen prépare une campagne transnationale de communication destinée à favoriser la participation politique aux prochains scrutins de juin 2009…

Trois constats

  • Les élections européennes sont l’un des plus grands événements démocratiques dans le monde.
  • Depuis trente ans la participation n’a cessé de chuter ; ainsi le taux d’abstention aux élections européennes en France en 2004 a atteint 57,3 %, soit trois points de plus que la moyenne européenne.
  • Le dernière sondage disponible, l’Eurobaromètre 299 montre un taux d’absentéisme élevé parmi les jeunes, les femmes et les travailleurs peu qualifiés.

Une stratégie de communication reposant sur les citoyens

Le parti-pris de l’agence de communication allemande Scholz & Friends qui a remporté l’appel d’offres consiste à mettre en avant le citoyen européen et non le Parlement, en faisant valoir son rôle d’acteur.

Trois objectifs à atteindre

  • Objectifs cognitifs : Informer les citoyens européens qu’ils peuvent influencer l’Europe par leur vote.
  • Objectifs affectifs : Développer un message sur les valeurs du Parlement européen et sur la dimension démocratique de ces valeurs.
  • Objectifs conatifs : Inciter les citoyens à changer leur comportement en s’inscrivant sur les listes électorales puis en allant voter.

Trois écueils à écarter

  • Un discours institutionnel centré sur le Parlement européen
  • Un discours moralisateur parlant du devoir « moral » d’aller voter
  • Un discours généraliste n’impliquant pas le citoyen sur les « droits civiques »

Des messages pédagogiques

  • Insister davantage sur les bénéfices personnels que l’on peut tirer en se rendant aux urnes.
  • Montrer que les citoyens peuvent réellement influencer le cours des choses en votant plutôt pour tel ou tel candidat.
  • Présenter les domaines de compétences du Parlement européen, c’est-à-dire les matières dans lesquelles il co-décide avec le Conseil.

La signature : « A vous de choisir » («It’s your choice»)

Une campagne identique dans tous les États membres

Selon Célia Sampol, journaliste à Europolitique, le dispositif repose notamment sur un logo, des affiches, des installations en 3D dans les rues, des bureaux de vote décorés de façon inhabituelle, un compte à rebours paneuropéen, un site spécial pour les élections, etc. Le Parlement européen prévoit de communiquer sur les élections, notamment par le biais de sa chaîne en ligne EuroparlTV.

Le budget total pour toute cette campagne est de 15,4 millions d’euros, « soit 4 centimes par électeur », précise l’eurodéputé espagnol Alejo Vidal-Quadras, le vice-président chargé des questions d’information et de communication.

Lancement de la plateforme Internet d’« EURANET », le réseau de radios européennes

Euranet, le réseau de diffusion radiophonique de programmes sur l’actualité européenne

Depuis avril 2008, avec EURANET (voir billet sur le lancement du réseau de radios européennes) à l’initiative et avec le soutien financier de la Commission européenne, des radios européennes, dont Deutsche Welle, Radio France Internationale, Radio Netherlands, Polskie Radio, Punto Radio et la RTBF, coproduisent et diffusent quotidiennement des émissions sur l’actualité européenne en 10 langues. Le réseau EURANET a une audience hebdomadaire de 19 millions d’auditeurs dans l’UE. Le partenariat avec la Commission européenne est établit pour une durée de 5 ans pour un montant de 5.8 millions d’euros par an.

Euranet.eu, le portail de publication des programmes sur l’actualité européenne

A partir de novembre 2008, EURANET lance une plateforme Internet commune qui a pour ambition selon le communiqué « d’étendre, avec les citoyens européens, l’interactivité des programmes, d’enrichir les points de vue, débats et opinions sur les affaires européennes, et de les éclairer des apports de chacun ». Traduit en 9 langues, le portail Euranet est conçu comme un blog (cf. fil d’articles) classés par thématique et s’enrichit d’un site communautaire.

Semaine européenne de la jeunesse 2008

Du 2 au 9 novembre 2008, s’est tenu la 4ème « Semaine européenne de la jeunesse », un événement organisé tous les 18 mois dans tous les pays participant au programme communautaire «Jeunesse en action». Cette année, les nombreuses manifestations portent sur le thème des défis de l’avenir des jeunes…

Des lieux de participation et d’échanges

Les activités organisées par les agences du programme « Jeunesse en action » et leurs partenaires locaux dans les différents pays : débats politiques, manifestations culturelles et activités diverses offrent aux jeunes un lieu d’échanges et leur donnent la possibilité de participer et de faire entendre leur voix. L’un des objectifs du programme « Jeunesse en action » doté d’un budget de 885 millions d’euros sur la période 2007-2013 consiste à « Promouvoir la citoyenneté active des jeunes ».

Une fête européenne de la jeunesse

Les manifestations qui ont lieu à Bruxelles selon le communiqué de la Commission européenne sont préparées en étroite collaboration avec le Forum européen de la jeunesse. Au programme figure la Fête européenne de la jeunesse, une contribution des jeunes à l’Année européenne 2008 consacrée au dialogue interculturel.

« Agir maintenant pour une Europe meilleure » : quels sont les priorités en matière de communication de la Commission européenne pour 2009 ?

La Commission européenne vient de présenter son programme législatif et de travail pour 2009, annonçant les principales initiatives, notamment en matière de communication, qu’elle entend présenter l’année prochaine…

Les priorités sont axées sur quatre piliers

  • Croissance et d’emploi : mesures spécifiques visant à restaurer la confiance afin d’aider l’Europe à affronter la crise économique et financière.
  • Changement climatique et de l’Europe durable : parvenir à un accord lors du sommet de Copenhague.
  • Citoyens : actions spécifiques destinées à les aider en tant que consommateurs.
  • International : soutien à la reconstruction en Géorgie et réforme des relations transatlantiques avec les États-Unis.

2009 sera la première année où le Conseil de ministres, le Parlement européen et la Commission conviendront de priorités en matière de communication interinstitutionnelle, en vertu de la déclaration commune intitulée: « Communiquer sur l’Europe en partenariat ».

Les priorités envisagées en matière de communication interinstitutionnelle

  • Élections au Parlement européen
  • Énergie et changement climatique
  • 20ème Anniversaire de la démocratie en Europe Centrale et Orientale
  • Croissance durable, emploi et solidarité

Selon le communiqué, les autres priorités en matière de communication s’orientent autour de l’Europe des citoyens et de l’Europe dans le monde.

Lire le programme de travail (en anglais)