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Comment la Commission européenne tente d’influencer l’agenda médiatique ?

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Sur les questions européennes, les médias se révèlent particulièrement important pour informer les citoyens européens des décisions européennes et analyser les enjeux des actions européennes.

Afin d’influencer les médias à davantage informer les citoyens européens sur les questions européennes, la Commission européenne tenter de :

  • mieux comprendre le fonctionnement des médias,
  • mieux s’organiser pour répondre aux attentes et aux besoins des médias en matière d’information et de service.

Mieux comprendre les médias : quelles sont les fonctions des médias ?

Selon la théorie de la hiérarchie des priorités (ou agenda setting), les médias ont un pouvoir d’influence sur les citoyens, car ils déterminent ce sur quoi les récepteurs réfléchissent. Ainsi, les informations des médias se déterminent selon la perception des priorités par les journalistes.

Il s’agit pour la Commission européenne de justifier que les questions européennes sont prioritaires.

Selon la théorie du sélectionneur (ou gatekeeper), les médias sont obligés de sélectionner les sujets traités selon une logique fonctionnelle centrée sur les médias. Ainsi, les informations des médias se déterminent selon la praticité des données à traiter pour les journalistes.

Il s’agit pour la Commission européenne de livrer des données aisément utilisables pour les journalistes.

Selon la théorie de la valeur des nouvelles, les caractéristiques – simplicité, identification-proximité, sensationnalisme – d’une nouvelle déterminent sa valeur journalistique, et son intérêt d’être publié.

Il s’agit pour la Commission européenne de préparer des éléments simples, proches et originaux reprenant ces différentes caractéristiques.

Mieux servir les médias : quelles sont les informations et services de la DG COMM au service des journalistes ?

Afin de fournir aux médias des informations tirant les leçons des différentes théories des médias, la Direction Générale Communication de la Commission européenne a mis en place :

  • une nouvelle organisation adaptée aux médias avec la création d’un service du porte-parole organisant quotidiennement des conférences de presse ;
  • une nouvelle offre de produits audiovisuels avec EuropebySatellite, un service d’images brutes et montées et un studio TV permettant de fournir des interviews vidéo et des reportages montés ;
  • une nouvelle offre de formations auprès des journalistes afin de leur permettre de mieux comprendre les institutions communautaires ;
  • un projet de réseaux d’information pilotes établissant un cadre (plateforme en ligne et cycle de conférences) offrant aux décideurs (parlementaires…) et aux multiplicateurs d’opinions (journalistes…) la possibilité d’échanger et de débattre sur les questions européennes.
  • un projet de service de presse capable de fournir des informations de proximité susceptible d’intéresser les 25 000 journalistes dans l’UE qui ne sont pas proche de l’UE comme les 1 100 journalistes accrédités à Bruxelles…

Ainsi, par une meilleure compréhension des médias, par une meilleure organisation via un service du porte-parole et par de meilleurs outils au service des journalistes, la Commission européenne ne manque pas d’argument pour influencer l’agenda médiatique.

Communication européenne : de l’importance de la communication de proximité

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Afin de réduire la distance entre la « machine » journalistique des rédactions des médias nationaux et la « machine » administrative de la DG Communication de la Commission européenne, la communication européenne doit s’appuyer sur un réseau de proximité…

Afin de rendre intéressantes les questions européennes pour les consommateurs de médias dans les différents Etats membres, la communication européenne doit s’appuyer sur des acteurs européens de proximité :

  • la Représentation en France de la Commission européenne pour toucher les décideurs et les journalistes ;
  • les Relais Europe Direct, mis en place par la DG Communication pour fournir des informations sur les institutions, les activités et les programmes de l’UE et recueillir les préoccupations et les souhaits des citoyens. (45 relais Europe direct de France) ;
  • les Maisons de l’Europe, mises en place par le gouvernement français pour informer le grand public et les jeunes au niveau départemental.

Afin de multiplier les occasions de communiquer sur l’Europe dans la vie quotidienne, la communication européenne doit constituer des partenariats avec des acteurs locaux, relais de l’action européenne :

En s’appuyant sur de multiples actions locales ciblées, la communication européenne de proximité sera un succès notamment auprès des citoyens.

La DG Communication dévoile la stratégie de communication de la Commission pour 2008

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Sur la base de la Communication « Communiquer l’Europe en partenariat », adopté par la Commission le 3 octobre 2007, les objectifs généraux de la Commission en matière de communication ainsi que les objectifs particuliers de la DG Communication ont été présenté pour 2008.

Les objectifs généraux de la Commission pour la communication européenne en 2008

Intégrer chaque citoyen dans un partenariat avec les institutions européennes par « un message clair de l’Europe sur ce qu’elle s’efforce d’accomplir ».

Construire un espace public européen aussi vaste que possible pour que le dialogue dépasse le cadre du débat politique à Bruxelles.

Les objectifs particuliers de la DG Communication en 2008

Développer une stratégie, en phase avec les préoccupations des citoyens, basée sur les priorités de communication, notamment le traité modificatif, l’énergie et le changement climatique ou l’année européenne du dialogue interculturel.

Etablir un partenariat entre les principaux acteurs de la communication en Europe pour une meilleure efficacité.

Développer une sphère publique européenne pour favoriser le débat en Europe.

Renforcer l’offre de services afin d’optimiser la capacité et la qualité de la communication de la Commission.

Pour aller plus loin, lire le Programme de travail annuel de la DG Communication…

Stratégie web : planning de travail de la DG Communication

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Dans le cadre de sa mission d’informer les médias et les citoyens des activités menées par la Commission et de communiquer les objectifs et les enjeux des ses politiques et de ses actions, la DG Communication lance une nouvelle stratégie web. Nous avons présenté les jours précédents les réformes concernant le site EUROPA. Aujourd’hui, nous nous attardons sur le programme pour les prochains mois.

Un planning de travail marqué par 3 séquences :

Cartographie des sites Internet

Premièrement, la Commission lancera une étude pour déterminer les principaux sites axés sur les affaires européennes et, en vue de conclure des accords de mise en réseau et ajoutera des liens sur EUROPA (avec des clauses de non-responsabilité) vers d’autres sites susceptibles d’intéresser les internautes.

Veille Internet sur les tendances

Deuxièmement, la Commission renforcera le suivi des débats sur Internet afin de déterminer les principaux leaders d’opinion et questions d’intérêt public. En écoutant et en apprenant, elle sera en mesure de définir les tendances émergentes et existantes, et de mieux communiquer.

Intervention dans le débat

Troisièmement, la récente modification des règles et procédures de la Commission concernant les prises de parole publiques de son personnel sur des questions professionnelles sera étendue à la participation à des blogs et des débats en ligne. Dorénavant, les porte-parole de la Commission et les unités chargées de la communication des différentes DG pourront désormais contribuer à expliquer des politiques communautaires et à corriger des erreurs, ainsi qu’à rectifier la publicité négative et les spéculations concernant l’UE et ses activités.

Lancement de projet de « réseaux d’information pilotes »

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Afin de mettre en œuvre la stratégie de « communication en partenariat », la DG Communication souhaite créer des « réseaux d’information pilotes », des communautés de parlementaires européens nationaux ou régionaux, de journalistes et d’autres formateurs d’opinion aux fins de partage d’informations et de connaissances au sujet de l’UE…

Cette volonté de créer des RIP est le fruit d’un double constat :

1. Les sites européens restent trop cantonnés dans la diffusion unidirectionnelle et à grande échelle d’informations. Il n’y a que peu d’interaction, de coopération ou de collaboration.

2. Les internautes consacrent la majeure partie de leur temps sur Internet aux messageries instantanées, aux communautés en ligne et au courrier électronique. On peut citer parmi les succès : les blogs, les «wikis», la balladodiffusion, le partage de fichiers, la vidéo à la demande (VOD), les logiciels ouverts et les fils RSS.

Objectif

La stratégie web de la DG Communication est d’intégrer la nouvelle culture du web 2.0 aux sites européens, c’est-à-dire de maximiser la participation et l’interactivité.

L’enjeu stratégique est de transformer les sites européens en « carrefour de l’Internet », où les internautes puissent explorer facilement de gros volumes de contenus, créer du contenu, et participer à des discussions et des débats.

Action

Lancement imminent (en 2008) du projet sur les réseaux d’information pilotes (RIP) afin de rapprocher le débat européen des parlements nationaux et permettre de créer des communautés de parlementaires européens, nationaux et régionaux, de journalistes et autres leaders d’opinion pour échanger des informations et des connaissances sur l’Union et ses politiques. Dans la mesure du possible, ce projet utilisera Internet pour permettre à des « réseaux d’idées » de se former et de croître de façon organique sans faire appel aux structures «traditionnelles» telles que les info-points installés dans les locaux de la Commission dans les États membres.

Le projet pilote RIP opérera à deux niveaux: via Internet et via des conférences, ces actions étant d’abord centrées sur les grands thèmes d’actualité de l’Union. Ce projet pilote est doté d’un budget prévisionnel de 5 millions d’euros : 4 millions d’€ pour le web et un million d’€ pour les conférences à Bruxelles et dans les Etats-membres.