Depuis l’échec du référendum irlandais, la plupart des médias et des responsables politiques s’accordent pour considérer que la solution de « sortie de crise » pour l’Union européenne consiste à répondre aux attentes des Européens par des actions concrètes de proximité.
Inaugurant la présidence française de l’Union européenne, le chef de l’Etat a ainsi adopté une stratégie de communication de la demande :
intervention TV sur la chaîne de la proximité (édition spéciale du 19-20 sur France 3) ;
argumentation autour de la notion de protection des Européens (« Qu’est-ce qu’on attend de l’Europe? C’est qu’elle protège les Européens contre les risques que fait peser la mondialisation »).
En plaçant la PFUE sous le signe de la protection des Européens face à la mondialisation, Nicolas Sarkozy semble avoir trouvé le concept susceptible d’apporter cohérence sur la forme et sens sur le fond.
Mandaté en janvier dernier par le président de la République, Alain Lamassoure, remettra officiellement au chef de l’Etat, vendredi 27 juin, son rapport sur « le citoyen et l’application du droit communautaire ». Le député européen souhaite, dans une interview à Touteleurope « profiter de l’espace européen comme espace de vie professionnelle et familiale » pour « rendre la vie des Européens plus facile ».
« L’Europe du citoyen est en retard »
Alors que l’intégration économique et monétaire est allée très loin avec le marché commun et la monnaie unique, l’union des peuples et des citoyens « reste balbutiante ». L’Europe demeure trop éloignée des préoccupations quotidiennes des citoyens.
Outre une législation européenne « trop souvent inadaptée ou insuffisante » et une défaillance française dans la transposition des directives communautaires, les citoyens souffrent d’un défaut d’information sur le droit communautaire : « les sources d’information existent, mais personne ne sait qu’elles existent ».
« L’Europe à l’échelle humaine du citoyen »
Aussi « pour faire appliquer un droit communautaire encore largement ignoré », Alain Lamassoure propose de mettre en place un système d’information :
inspiré du « Bison Futé » français sur la sécurité routière ;
identifié par un symbole fort, comme Ulysse ou Tintin ;
relayé localement par un réseau de correspondants ;
orienté vers les « casses têtes de la vie quotidienne : reconnaissance des diplômes et des qualifications / droit familial, patrimonial et successoral tel que mariage entre Européens, successions entre Européens…
Par ailleurs, afin de donner un dimension symbolique forte à la citoyenneté européenne, Alain Lamassoure propose de créer une « carte de citoyen européen » qui rassemblerait les informations suivantes : identité, nationalité, situation familiale, situation au regard du droit au travail, situation sociale pouvant justifier le bénéfice d’une aide publique…
Pour la deuxième édition de l’Agora citoyenne, le Parlement européen reçoit 500 représentants de la société civile pour débattre la lutte contre le changement climatique, alors que l’UE au travers de la PFUE s’apprête à définir sa politique en matière de développement durable et d’énergie…
Les objectifs de l’Agora citoyenne
Permettre à la société civile européenne – représentants d’associations, d’organisations professionnelles, de syndicats, de think tanks – d’exprimer son avis, ses analyses et ses propositions sur un thème précis.
Alimenter le travail des législateurs européens et soumettre aux institutions nationales et européennes les conclusions des groupes de travail sur les enjeux – ressources, techniques, solidarités, économies et gouvernances – du thème choisi.
Jean-Pierre Jouyet, le secrétaire d’Etat aux Affaires européennes souhaitait organiser en amont de la PFUE huit conventions thématiques dans les différentes circonscriptions électorales européennes, finalement le programme citoyen de la PFUE contient six « Paroles d’Européens »…
Le programme « Paroles d’Européens »
Des événements organisés par le Ministère des Affaires Etrangères et Européennes :
7 mai, à Lille : Les valeurs et l’identité commune des Européens
13 juin 2008 à Marseille : Les citoyens français et les enjeux de la future PFUE
10 et 11 octobre 2008 à Nantes : La Rentrée des jeunes Européens : les nouvelles générations face à l’Europe de demain
Des manifestations organisées par la société civile :
23 mai à Paris : Colloque européen des think tanks : « think global act european » organisé par Notre Europe, Aspen et la Fondation pour l’innovation politique
21 juin 2008 à Lyon : Les Etats généraux de l’Europe organisés par EuropaNova, le Mouvement Européen et Notre Europe 4, 5 et 6 septembre 2008 à La Rochelle : Le Forum civique européen organisé notamment par la Ligue de l’Enseignement et le CIDEM
Conception : quel objectif pour Paroles d’Européens ?
Paroles d’Européens vise-t-il à redonner envie d’Europe aux Européens de cœur, atteint par l’échec du référendum sur la Constitution européenne afin de remobiliser la création d’une « Europe puissance » ?
Paroles d’Européens a-t-il pour objectif de débattre avec tous les citoyens – au-delà des cercles militants – afin de convaincre les eurosceptiques que l’« Europe protection » peut se réaliser ?
Réalisation : quel bilan pour le 1er rdv à Lille le 7 mai ?
La plupart des participants semble regretter le manque de temps – source de frustration – laissé à la discussion lors des tables rondes entre les orateurs et le public.
Bien que l’invitation de bloggeurs influents soit une démarche judicieuse, le manque d’ouverture à des participants (orateurs ou public) non issus des cercles pro-européens limite la portée de l’événement.
Annoncée par les autorités françaises, la dimension « citoyenne » de la Présidence française de l’UE s’organise à travers le concept de « Paroles d’Européens ! »…
Paroles d’Européens : une inspiration communautaire, une application dans les régions et sur le web
Partageant l’objectif de la stratégie de communication de la Commission européenne de faire participer les citoyens à la construction européenne ; le Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes a souhaité – pour faire de la PFUE « une présidence véritablement citoyenne » – donner la parole aux citoyens européens à travers « Paroles d’Européens ! ».
S’appuyant sur une stratégie pluri-média : grandes manifestations régionales et site Internet dédié, l’enjeu de « Paroles d’Européens ! » est de rapprocher l’Europe des citoyens en présentant les réalisations européennes concrètes, et de permettre, à chaque citoyen, de rencontrer et d’échanger sur les politiques européennes.
Le dispositif hors média
Des événements organisés par le gouvernement à dimension pédagogique et prospective :
le 7 mai à Lille pour échanger sur les valeurs qui fondent l’identité européenne
le 13 juin 2008 à Marseille autour des enjeux de la PFUE
les 10 et 11 octobre 2008 à Nantes : « La Rentrée des jeunes Européens » : les nouvelles générations face à l’Europe de demain
Des manifestations organisées par des représentants de la société civile :
le 21 juin 2008 à Lyon : Les États généraux de l’Europe organisés par EuropaNova, le Mouvement Européen et Notre Europe sur « la citoyenneté européenne »
les 4, 5 et 6 septembre 2008 à La Rochelle : Le Forum civique européen
date et lieu à confirmer : « Le Forum européen des think tanks » organisé par Notre Europe, Aspen et la Fondation pour l’innovation politique
Le site Internet dédié
Une charte graphique attractive, un fort accent sur la dimension participative du web, un espace de dialogue… le site est construit sur le modèle d’un blog pour permettre aux internautes de poser leurs questions et de soumettre leurs réflexions à des spécialistes ou décideurs européens.
Deux initiatives remarquables : le rendez-vous des Européens en vidéo, des entretiens réalisés en partenariat avec Public Sénat et le rendez-vous des blogueurs européens, avec des billets de blogueurs influents créant ainsi une toile avec le site dédié au centre et les différents blogs qui relaient le débat d’idées sur leurs propres réseaux.