Comment renforcer l’éducation et la formation à la citoyenneté active européenne ?

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L’un des objectifs de la communication européenne est d’établir des liens entre les citoyens et les institutions communautaires en rendant l’UE plus ouverte et plus accessible. Comment encourager une participation active des citoyens européens à la construction européenne ?

Les financements communautaires en matière de citoyenneté européenne

Le programme-cadre en faveur de la culture 2007-2013

Doté d’un budget de 400 millions d’euros pour la période de programmation 2007-2013, le programme Culture (2007-2013) vise à mettre en valeur l’espace culturel partagé par les Européens et fondé sur un héritage culturel commun par le développement de la coopération culturelle entre les créateurs, les acteurs culturels et les institutions culturelles des pays participant au programme, en vue de favoriser l’émergence d’une citoyenneté européenne.

En France, informations sur le site du Relais Culture Europe, est Point de contact national et centre de ressources sur l’Europe et la culture.

Jeunesse en action

Doté d’un budget de 885 millions d’euros pour la période 2007-2013, le programme Jeunesse en action vise notamment à promouvoir la citoyenneté active des jeunes, en général, et leur citoyenneté européenne en particulier.

En France, information via l’Agence nationale du programme Jeunesse en action : jeunesseenaction.fr.

Citoyens pour l’Europe

Doté d’un budget de 215 millions d’euros pour 2007-2013, le programme Citoyens pour l’Europe vise à promouvoir la citoyenneté européenne active et à combler l’écart entre les citoyens et les institutions européennes.

Des propositions d’actions pour renforcer la citoyenneté européenne

Développer une vraie connaissance de l’histoire de l’Europe. Pour les jeunes, par la réalisation de vrais manuels d’histoire européenne, qui ne soit pas qu’une juxtaposition des histoires nationales. Pour les publics adultes, insister sur la dimension historique de l’identité européenne.

Promouvoir Internet, notamment via des animations interactives, pour appréhender l’Europe dans sa complexité et sa globalité. Il s’agit par une approche transdisciplinaire et ludique de mieux enseigner l’Europe à l’école et de mieux expliquer l’Europe au citoyen. Cette approche permettrait de développer une pédagogie de la multi-dimensionnalité de l’Europe.

Renforcer la communication sur la dimension morale de la construction européenne en mettant l’accent sur les valeurs sur lesquelles elle est bâtie et en abordant, d’une manière transparente, ouverte et réaliste, les problèmes les plus délicats tel celui des frontières de l’Europe. Cette stratégie de communication viserait à créer une responsabilité morale de la construction européenne auprès de chaque citoyen.

Fête de l’Europe : célébrer l’unité dans la diversité

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Ce 9 mai, pour la vingt-deuxième année consécutive, des milliers de citoyens des États membres de l’Union fêteront la Journée de l’Europe, placée cette année sous le signe de l’Année européenne du dialogue interculturel.

Plus de 500 manifestations sont organisées partout en Europe tant par les institutions communautaires dans les Représentations de la Commission européenne et les centres d’information Europe Direct que par les États membres, en France « Faites l’Europe » à Paris…

PFUE : la dimension « citoyenne » s’organise avec Paroles d’Européens

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Annoncée par les autorités françaises, la dimension « citoyenne » de la Présidence française de l’UE s’organise à travers le concept de « Paroles d’Européens ! »…

Paroles d’Européens : une inspiration communautaire, une application dans les régions et sur le web

Partageant l’objectif de la stratégie de communication de la Commission européenne de faire participer les citoyens à la construction européenne ; le Secrétaire d’Etat aux Affaires européennes a souhaité – pour faire de la PFUE « une présidence véritablement citoyenne » – donner la parole aux citoyens européens à travers « Paroles d’Européens ! ».

S’appuyant sur une stratégie pluri-média : grandes manifestations régionales et site Internet dédié, l’enjeu de « Paroles d’Européens ! » est de rapprocher l’Europe des citoyens en présentant les réalisations européennes concrètes, et de permettre, à chaque citoyen, de rencontrer et d’échanger sur les politiques européennes.

Le dispositif hors média

Des événements organisés par le gouvernement à dimension pédagogique et prospective :

  • le 7 mai à Lille pour échanger sur les valeurs qui fondent l’identité européenne
  • le 13 juin 2008 à Marseille autour des enjeux de la PFUE
  • les 10 et 11 octobre 2008 à Nantes : « La Rentrée des jeunes Européens » : les nouvelles générations face à l’Europe de demain

Des manifestations organisées par des représentants de la société civile :

  • le 21 juin 2008 à Lyon : Les États généraux de l’Europe organisés par EuropaNova, le Mouvement Européen et Notre Europe sur « la citoyenneté européenne »
  • les 4, 5 et 6 septembre 2008 à La Rochelle : Le Forum civique européen
  • date et lieu à confirmer : « Le Forum européen des think tanks » organisé par Notre Europe, Aspen et la Fondation pour l’innovation politique

Le site Internet dédié

Une charte graphique attractive, un fort accent sur la dimension participative du web, un espace de dialogue… le site est construit sur le modèle d’un blog pour permettre aux internautes de poser leurs questions et de soumettre leurs réflexions à des spécialistes ou décideurs européens.

Deux initiatives remarquables : le rendez-vous des Européens en vidéo, des entretiens réalisés en partenariat avec Public Sénat et le rendez-vous des blogueurs européens, avec des billets de blogueurs influents créant ainsi une toile avec le site dédié au centre et les différents blogs qui relaient le débat d’idées sur leurs propres réseaux.

Mieux comprendre les enjeux et les acteurs de la communication de l’Union européenne

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Afin de mieux appréhender les enjeux et les acteurs de la communication de l’Union européenne, la distinction entre communication politique européenne et communication publique européenne constitue une clé de lecture…

Les définitions de la communication politique et de la communication publique

La communication politique : l’ensemble des efforts (s’appuyant sur des ressources structurelles, symboliques et pragmatiques) pour mobiliser des soutiens et faire prévaloir une définition de la situation qui est censée contribuer au règlement d’un problème collectif et/ou rendre efficace les préférences de l’acteur. Définition de Jacques Gerstlé

  • Importance de la mise en valeur
  • Communication des partis politiques et du personnel politique sur des sujets non consensuel

La communication publique : le processus qui tend à l’échange et au partage d’informations d’utilité publique, ainsi qu’au maintien du lien social, et dont la responsabilité incombe à des institutions publiques. Définition de Pierre Zémor

  • Importance de la mise en commun
  • Communication d’intérêt général des institutions publiques

La distinction entre communication politique et communication publique appliquée aux institutions européennes

Les acteurs de la communication politique de l’Union européenne

  • le Président de la Commission européenne et les commissaires
  • le Président du Parlement européen et les eurodéputés
  • le chef d’Etat ou de gouvernement présidant le Conseil de l’UE (présidence de 6 mois tournante entre les États membres)

Les enjeux de la communication politique de l’Union européenne

  • Tendance à politiser la communication européenne autour d’enjeux de politiques publiques
  • Risque de confusion au niveau des objectifs

Les acteurs de la communication publique de l’Union européenne

  • la Direction Générale de la Communication de la Commission (études et opinions, médias et réseaux)
  • la Direction générale « Information » du PE (service de bibliothèque, de documentation, et de visites)

Les enjeux de la communication publique de l’Union européenne

  • Tendance à administrer la communication européenne autour de l’enjeu du financement
  • Risque de dispersion au niveau des moyens

Projet de la Commission européenne pour une amélioration de l’accès du public aux documents des institutions communautaires

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A la suite du Livre vert sur « l’accès du public aux documents détenus par les institutions de la Communauté européenne », publié au printemps 2007, la Commission a adopté le 30 avril des dispositions pour améliorer l’accès du public aux documents des institutions communautaires…

L’accès aux documents : un droit démocratique

Selon les textes européens, les citoyens de l’UE dispose d’un droit d’accès aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission. Margot Wallström, vice-présidente de la Commission responsable des relations institutionnelles, indique que « le droit de savoir des citoyens est fondamental dans tout système démocratique. L’accès aux documents constitue un instrument essentiel pour la démocratie. »

Les améliorations : volonté de transparence et esprit de service

Selon le communiqué, la Commission veut privilégier la diffusion active de l’information afin de permettre aux institutions de répondre plus efficacement aux demandes des citoyens. Les futures règles d’accès aux documents des institutions communautaires mettront dorénavant à disposition le contenu des bases de données électroniques, les noms et fonctions des personnes agissant à titre professionnel, les documents des États membres et les actes de procédure adressés par les institutions aux tribunaux.

Ainsi, un meilleur accès du public aux documents communautaires s’inscrit dans les objectifs d’une communication européenne pleinement démocratique et contribue à améliorer l’exercice de la citoyenneté européenne.