Premier regard sur la Présidence tchèque de l’UE sous l’angle de la communication

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Depuis le 1er janvier, la République tchèque occupe pour six mois la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne. La devise de la présidence est « Une Europe sans barrières » et les priorités sont rassemblées sous les « 3 E » : l’économie, l’énergie et les relations extérieures. Quel regard en tant que « communicant » peut-on porter sur cette présidence tchèque de l’UE ?

La question de la cohérence : Les autorités tchèques ont adopté des registres de communication souvent conditionnés par leurs propres convictions… ce qui n’est pas sans soulever des réactions en Europe…

Alexandre Vondra, le vice-Premier ministre tchèque en charge des Affaires européennes et sans doute le plus europhile a fait preuve d’humour et de légèreté lors d’une conférence de presse rapporté par Euractiv : «Notre présidence est un peu comme un match de football dont personne n’attend rien. Il n’y a pas tellement d’attentes, et c’est peut-être un point de départ confortable.»

Mirek Topolanek, le Premier ministre tchèque, doit composer avec une majorité parlementaire aux sentiments plus ou moins eurosceptiques. La campagne TV « nous sucrerons l’Europe » qui a été réalisée dans le pays pour annoncer la présidence illustre cette ambigüité. La signature a un double sens : elle peut à la fois dire (adoucir avec du sucre), mais dans son usage le plus courant, elle signifie « écœurer », « infliger une potion amère », « donner du fil à retordre ».

Vaclav Klaus, le président de la République tchèque est ouvertement europhobe, il a affirmé récemment que « l’Union européenne a des similitudes avec l’URSS. ». Pour cette raison, le pays n’a pas encore ratifié le traité de Lisbonne sur les futures institutions.

Entre ces différents responsables politiques, la voix de la République tchèque, porte-parole de l’Union sera-t-elle cohérente pendant les 6 mois de la présidence ?

La question des ambitions : Les autorités tchèques ont proposés un projet d’envergure, débloqués un budget conséquent et multipliés des moyens contemporains de communication.

Les autorités tchèques proposent un ambitieux partenariat oriental avec 6 pays – Arménie, Azerbaïdjan, Belarus, Géorgie, Moldavie, Ukraine – pour tenter d’équilibrer le projet d’Union pour la Méditerranée. « En 2008, nous avons eu une sorte de printemps de la Méditerranée, indique Alexandr Vondra. Le prochain printemps pourrait être organisé à l’Est. ».

Selon touteleurope, par rapport au budget de la Présidence française qui était de 190 millions d’euros et à celui de la Présidence slovène au 1er semestre 2007, qui était de 62 millions d’euros, la Présidence tchèque dispose d’un budget important, à hauteur de 124,5 millions d’euros.

Le site Internet de la présidence tchèque : eu2009.cz est largement inspiré des présidences antérieures dans son arborescence, son accessibilité, ses contenus audio ou vidéo. Quelques nouveautés comme le « chat » européen qui donne la possibilité aux citoyens européens de poser des questions à des personnalités politiques ou sur un autre plan des E-cards, des dessins de jeunes (8-14 ans) ayant remporté le « Concours de la meilleure carte postale de la présidence tchèque ». Une bonne idée pour envoyer vos cartes de vœux.

Les recettes du succès des campagnes anti-tabac : en France et en Europe

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Audace en jouant la carte de l’humour sur un sujet sensible tout en maîtrisant parfaitement les divers moyens utilisés : voila en quelques mots les recettes du succès des campagnes de lutte contre le tabac en France et à l’échelle européenne…

Un dispositif de communication offensif

  • Des spots décalés sont déposés sur des plateformes (Daily Motion, You Tube, etc.) et relayés par du marketing viral pour faire le « buzz » ;
  • Un site Internet dédié permet de nourrir le « buzz » à travers des jeux ludiques ;
  • Une campagne RP auprès des grands médias amplifie le « buzz ».

La campagne française contre le tabagisme de l’INPES (Institut national de prévention et d’éducation pour la santé) : «Toxic corp», une entreprise qui a besoin de jeunes nouveaux fumeurs

Un spot résolument décalé qui reprend sur un mode parodique les codes de communication des campagnes d’adhésion aux valeurs d’une entreprise.

Une signature volontairement cynique : « Le tabac tue un fumeur sur deux. L’industrie du tabac compte sur vous pour les remplacer. ».

Un site Internet, www.toxic-corp.fr construit à la manière de Habbo Hotel, site en ligne qui permet de se développer une vie virtuelle, où l’internaute visite l’entreprise virtuelle TOXIC-CORP, son usine de fabrication, le service marketing ou encore le bureau du PDG.

Un jeu qui consiste à fabriquer ses cigarettes le plus vite possible et permet ainsi de découvrir les composants d’une cigarette.

Cette campagne a reçu le Grand Cristal du marketing relationnel et promotionnel à l’occasion du festival de la publicité de Méribel et le Grand Prix de la campagne citoyenne dans le cadre de la Semaine de la publicité.

La campagne européenne anti-tabac de la Commission européenne réalisée par la Direction Générale de la santé et des consommateurs s’inspire de la campagne française, particulièrement appréciée auprès des jeunes : « Nicomarket », une fausse boutique en ligne vendant de soi-disant produits cosmétiques procurant tous les effets négatifs du tabac dans le corps.

Cette campagne a reçu le Phénix UDA 2008 et le Grand Prix Empreintes 2008 organisé par l’Association des agences-conseils en communication santé, le Syndicat national de la presse médicale et l’Union des annonceurs et qui récompense les meilleures campagnes de communication santé.

Autre campagne anti-tabac à destination des jeunes ayant utilisé le marketing viral : « Jamais la première cigarette » de la Fédération Française de Cardiologie (FFC). Après un concours de scénarios de films anti-tabac dans les collèges français, la FFC diffuse le film gagnant via un blog permettant d’ouvrir le débat en sortant du discours unilatéral et institutionnel.

Vœux 2009 : une année placée sous le signe du volontarisme

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Meilleurs vœux aux passionnés de communication européenne !

A la suite de la présidence française de l’UE considérée comme un succès notamment en raison du leadership du chef de l’Etat français et au vue des divers événements qui marqueront l’année (élections au Parlement européen, renouvellement de la Commission européenne, commémoratifs marquant la réunification de l’Europe : les 5 ans de l’élargissement de 2004 et les 20 ans de la chute du mur de Berlin), nous pouvons formuler le souhait pour la communication européenne que 2009 soit l’année du volontarisme avec pour ambition de définir une stratégie européenne pour la mondialisation…

Un volontarisme « international » impulsé par la présidence tchèque de l’UE

Avec pour slogan : « Une Europe sans barrières », la présidence tchèque de l’UE se fixe les « 3 E » pour priorités : l’Économie, l’Énergie et l’Europe et le monde. Cette dernière priorité indique clairement la volonté de faire de l’UE un acteur majeur sur la sphère internationale capable de mener une politique offensive en matière de sécurité énergétique, une diplomatie environnementale audacieuse, une politique commerciale d’ouverture, une politique de l’immigration commune sans oublier la régulation du capitalisme et la lutte contre la crise économique.

A l’instar du projet défendu par la présidence française de l’UE : l’Union pour la Méditerranée, la présidence tchèque – poursuivant ainsi la volonté de faire de l’UE un acteur majeur sur la sphère internationale – défend le projet de partenariat oriental qui vise six pays : Arménie, Azerbaïdjan, Belarus, Géorgie, Moldavie et Ukraine.

Un volontarisme « politique » lié aux élections au Parlement européen et au renouvellement de la Commission

Année charnière marquée par le scrutin européen en juin prochain et le renouvellement de l’ensemble de la Commission européenne, ces événements marqueront sans doute un renouvellement des engagements des responsables politiques.

Le choix de dénommer 2009 : Année européenne de la créativité et de l’innovation par l’éducation et la formation manifeste également un certain volontarisme pour renforcer les capacités de l’UE à bénéficier des évolutions de la société de la connaissance.

Bilan de la communication européenne en 2008 : les grandes dates

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Retour sur les principaux événements en 2008 en matière de communication européenne :

1er janvier 2008 : Lancement de l’année européenne du dialogue interculturel

« Ensemble dans la diversité » pour promouvoir la richesse culturelle tout en renforçant le sentiment d’appartenance à l’UE

14 janvier 2008 : Jean-Pierre Jouyet, secrétaire d’État aux affaires européennes ouvre un blog « jpjouyet.eu ».

Il s’agit du premier responsable gouvernemental chargé des affaires européennes à rejoindre la blogosphère.

20 février 2008 : Allocution du président de la République sur la ratification du traité de Lisbonne

Moins de trois ans après le non français au projet de traité constitutionnel, la France est officiellement le 5e pays à ratifier le traité de Lisbonne.

26 février 2008 : Lancement du premier réseau radio européen « EURANET »

Un consortium regroupant 16 stations radiophoniques issues de 13 États membres de l’UE diffuse quotidiennement des programmes traitant de l’actualité européenne pour une audience estimée de 12 à 19 millions d’auditeurs par jour dans l’UE.

9 mai 2008 : Journée de l’Europe

Pour la 22e année consécutive, des milliers de citoyens européens participent à plus de 500 manifestations organisées partout en Europe tant par les institutions communautaires dans les Représentations de la Commission européenne et les centres d’information Europe Direct que par les États membres…

3 juin 2008 : Saison culturelle européenne

Initiative visant à faire connaître la culture française dans les autres États membres et surtout à faire prendre conscience aux Français de la richesse culturelle des autres États membres.

Doté d’un budget réduit à 6 millions d’euros (dont 2 millions issu du mécénat) pour organiser une série de manifestations en France et dans l’UE de juillet à décembre 2008 (exemple : tournée de la Comédie-Française dans les dix pays d’Europe centrale et orientale).

1er juillet 2008 : Présidence française du Conseil de l’Union européenne

« Présidence de crise » (« non » irlandais au traité de Lisbonne, gestion du conflit en Géorgie et soutien aux banques face à la crise financière), la PFUE a permis d’avancer sur les priorités : Traité de Lisbonne, paquet énergie-climat, pacte sur l’immigration et l’asile, réforme et bilan de santé de la politique agricole commune, politique commune de défense.

Face à la défiance des citoyens européens à l’égard d’une construction européenne éloignée de leurs préoccupations quotidiennes, la communication autour de la PFUE a permis de :

  • Politiser l’espace public européen : la communication portée principalement par Nicolas Sarkozy a permis d’inscrire les enjeux européens dans les controverses partisanes, parlementaires et médiatiques « classiques ».
  • Valoriser les avancées et les succès de la PFUE dans la vie quotidienne des Européens : la communication européenne a permis de multiplier les points de contacts entre l’UE et les Européens par l’intermédiaire du site ue2008.fr et de la PFUE-TV, de multiples acteurs (publics ou privés, nationaux ou communautaires) et de multiples manifestations (événements officiels : le programme Paroles d’Européens, dialogues réels ou virtuels).

10 juillet 2008 : Avis du Comité économique et social européen (CESE) « Comment concilier dimension nationale et européenne dans la communication européenne ? »

Saisie par Jean-Pierre Jouyet, Béatrice Ouin, rapporteur, estime que la politique de communication européenne doit reposer sur :

  • un socle commun de connaissances sur l’Europe (kits à destination des élèves) ;
  • une base commune d’information dans les médias européens (packs multimédias pour les journalistes) ;
  • communiquer sur le projet européen via des formations sur l’UE (valeurs et réalisations) aux journalistes, aux élus locaux, aux enseignants et à la société civile organisée.

17 septembre 2008 : Lancement d’Europarltv, la webTV du Parlement européen

22 octobre 2008 : Déclaration politique entre les institutions communautaires et les États membres pour une politique de communication européenne en partenariat

Trois priorités ont été définies dans les crédits de communication des institutions européennes en 2009 :

  • la lutte contre le changement climatique ;
  • les élections européennes de juin 2009 ;
  • les événements commémoratifs marquant la réunification de l’Europe (les 5 ans de l’élargissement de 2004 et les 20 ans de la chute du mur de Berlin).

Du 27 octobre au 30 novembre : campagne TV grand public sur les programmes européens : « J’avance avec l’Europe »

Objet : une série de treize 13 programmes courts diffusés sur TF1, M6 et RFO aux heures de forte audience.

Objectif : montrer la complémentarité des programmes européens avec les politiques nationales en faveur de l’emploi, de l’insertion et de la formation professionnelle, de l’aménagement du territoire, du développement rural et de la mobilité des jeunes.

21 novembre 2008 : Lancement de sites Internet consacrés à l’Europe

Un site d’information relais de la campagne TV : « Avec l’Europe » (avecleurope.fr)

Permet de visionner l’ensemble des programmes courts, présente l’action de chacun des programmes et fonds européens, et renvoie vers leurs sites dédiés pour des informations complémentaires.

Un site participatif pour les 15-25 ans : « Les Euronautes », un « Facebook des jeunes européens »

  • un contenu pédagogique de base sur l’UE (dossiers de fond, interviews des acteurs clés en Europe, décryptage de l’actualité européenne vidéos, comparatifs et galerie de photos commentées) ;
  • un contenu communautaire qui repose sur l’échange de « bons plans » (présentation des différents programmes de mobilité, pistes pour trouver un stage ou un premier emploi, des conseils et infos pratiques pour choisir sa destination et s’organiser sur place).

Un site collaboratif pour les élus locaux : « Place d’Europe », un « Facebook des porteurs de projets européens »

S’adresse exclusivement aux élus locaux, offre une valorisation des initiatives européennes en faveur des collectivités territoriales et se veut également collaboratif avec un partage d’expérience et de bonnes pratiques.

13 novembre 2008 : Lancement de la plateforme Internet du réseau de radios européennes : « EURANET »

Traduit en 9 langues, le portail Euranet est conçu comme un blog (cf. fil d’articles) classés par thématique et s’enrichit d’un site communautaire : www.euranet-community.eu.

11 et 12 décembre 2008 : Dernier Conseil européen de la PFUE

Stratégie de communication de la France consistant d’une part, à dramatiser les enjeux en prenant le risque de marginaliser les États membres récalcitrants et d’autre part, à personnaliser les négociations entre chefs d’État ou de gouvernement.

16 décembre 2008 : Publication de « L’Europe et vous en 2008 – Quelques instantanés de l’Union européenne en action »

Brochure publiée dans les 23 langues officielles de l’Union pour « illustrer comment l’UE fait la différence dans la vie de ses citoyens ».

Jusqu’au 31 décembre : Clôture de la saison culturelle européenne avec une projection des arts numériques au Grand Palais : « Dans la nuit, des images »

Pour une véritable stratégie de communication européenne pour sensibiliser, informer et mobiliser les citoyens européens aux élections européennes de juin 2009

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Afin de mettre en œuvre la politique de communication européenne en partenariat, officialisée par la déclaration politique entre les institutions communautaires et les États membres, mardi 22 octobre au Parlement européen, la priorité de communication européenne choisie par les institutions communautaires pour 2009, relative aux élections au Parlement européen constitue une belle opportunité pour définir une véritable stratégie de communication européenne pour sensibiliser, informer et mobiliser les citoyens européens aux élections européennes de juin 2009.

Aujourd’hui, plusieurs initiatives ont été prises par les institutions communautaires dans le cadre de cette priorité de communication relative aux élections européennes de juin 2009.

Le Parlement européen va mener une campagne de communication transnationale (signature : « A vous de choisir » et budget de 15,4 millions d’euros, actions de street marketing et réalisation d’un site Internet dédié et production de vidéos sur la chaîne en ligne du Parlement européen : EuroparlTV).

La Commission européenne envisage également d’organiser en urgence un dispositif de communication ciblant principalement les jeunes citoyens européens (budget de 2,7 millions d’euros, réalisation d’un site Internet dédié et production de spots TV pour la chaîne de la Commission européenne sur Youtube : EU Tube).

Demain, il conviendrait de coordonner ces initiatives afin que la stratégie de communication du Parlement européen, de la Commission européenne et des Etats membres repose sur les mêmes partis-pris :

Trois constats :

  • Les élections européennes sont l’un des plus grands événements démocratiques dans le monde.
  • Depuis trente ans la participation n’a cessé de chuter.
  • Le dernier sondage disponible, l’Eurobaromètre 299 montre un taux d’absentéisme élevé parmi les jeunes, les femmes et les travailleurs peu qualifiés.

Trois objectifs :

  • Objectifs cognitifs : Informer les citoyens européens qu’ils peuvent influencer l’Europe par leur vote.
  • Objectifs affectifs : Développer un message sur les valeurs du Parlement européen et sur la dimension démocratique de ces valeurs.
  • Objectifs conatifs : Inciter les citoyens à changer leur comportement en s’inscrivant sur les listes électorales puis en allant voter.

Trois écueils :

  • Un discours institutionnel centré sur le Parlement européen
  • Un discours moralisateur parlant du devoir « moral » d’aller voter
  • Un discours généraliste n’impliquant pas le citoyen sur les « droits civiques »

Trois messages pédagogiques :

  • Insister sur les bénéfices personnels que l’on peut tirer en se rendant aux urnes.
  • Montrer que les citoyens peuvent réellement influencer le cours des choses en votant.
  • Présenter les domaines de compétences du Parlement européen, c’est-à-dire les matières dans lesquelles il co-décide avec le Conseil.

Pour la France, la période qui s’ouvre est cruciale. Six mois séparent en effet la fin de la Présidence française de l’UE des élections européennes. Afin de maintenir l’attention sur l’Europe, le Secrétariat d’Etat aux Affaires européennes pourrait s’inspirer de la campagne d’incitation au vote, réalisée en France, lors des élections européennes de 2004 pour communiquer.