Publication de l’Euro-Kit, un guide sur le Parlement européen pour les ministres et les parlementaires

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Le Secrétariat d’Etat chargé des Affaires européennes diffuse un « Euro kit » « sur les nouvelles prérogatives (politiques, budgétaires et législatives) dont le Traité de Lisbonne dote le Parlement européen » à l’ensemble des membres du gouvernement et aux parlementaires…

Outil à la fois pédagogique et stratégique

Sur la plan stratégique, l’« Euro Kit » doit permettre de se familiariser avec l’environnement institutionnel et politique du Parlement européen, afin d’y renforcer l’influence française.

Sur le plan pédagogique, l’« Euro Kit » comprend des fiches pratiques qui présentent les rouages du Parlement Européen

Fiche n°1 : La Présence française au Parlement Européen : qui sont les élus français ?

Trombinoscope des 72 français sur les 736 eurodéputés (circonscription électorale, groupe politique et commission parlementaire)

Fiche n°2 : Quelles sont les forces politiques du Parlement Européen 2009-2014 ?

Répartition par Etats-membres et par groupes politiques de la 7e législature du PE et présentation de la conférence des Présidents

Fiche n°3 : Comment travaille le Parlement Européen ?

Chiffres clés sur les langues de rédaction des documents au PE :

  • 45.95% en anglais
  • 17.95% en français
  • 8.28% en allemand

Fiche n°4 : Comment les parlementaires sont-ils informés des positions françaises ?

Annuaire des chargés de mission « Parlement européen » des ministères

Types de notes à la disposition des parlementaires élaborées aux différentes étapes de la procédure parlementaire :

  • note de cadrage : la position des autorités françaises sur le texte de la proposition législative, telle que transmise au PE par la Commission européenne ;
  • notes de commission : la position des autorités françaises sur les propositions d’amendements de la commission parlementaire compétente.
  • notes de plénière : la position des autorités françaises sur les propositions d’amendements de compromis, soumis au vote des parlementaires lors des sessions plénières.

Autres documents adressés également aux parlementaires :

  • dossiers exposant l’état des travaux et les positions françaises sur les principaux sujets d’actualité européennes au début de chaque présidence du Conseil de l’Union ;
  • réponses des autorités françaises aux livres verts, et autres consultations engagées par la Commission européenne.

Fiche n°5 : Quels sont les nouveaux pouvoirs du Parlement européen avec le traité de Lisbonne ?

Contrôle politique sur la Commission européenne

Intervention dans les procédures législative et budgétaire

Fiche n°6 : Quels sont les nouveaux pouvoirs des parlements nationaux ?

Une meilleure information : transmission directe des documents des institutions européennes

La surveillance du respect du principe de subsidiarité :

  • via un mécanisme d’alerte précoce (si 1/3 des parlements nationaux pour, laors la Commission doit réexaminer sa proposition)
  • via un mécanisme renforcé de contrôlé de subsidiarité et de proportionnalité (si 55% des parlements nationaux contre, alors la Commission européenne retire sa proposition)
  • via des recours devant la CJCE

La faculté de s’opposer à certains changements de procédure.

Ainsi, selon FranceDiplomatie, les changements introduits par le Traité de Lisbonne devraient être mieux connus des responsables politiques.

2 prix en 2 ans pour la communication européenne anti-tabac

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Avec le Grand Prix Empreintes 2009 pour la campagne Help 2.0 et le Grand Prix Empreintes 2008 pour la campagne Nicomarket – deux campagnes web de lutte contre le tabac – la communication sur la santé publique de la Commission européenne, réalisée dans les 2 cas par l’agence Ligaris, est à la pointe selon les organisateurs des récompenses pour « les meilleures innovations publicitaires dans le domaine de la santé publique » : l’association des agences-conseils en communication (AACC) santé, le Syndicat national de la presse médicale (SNPM) et l’union des annonceurs (UDA)….

Grand Prix Empreintes 2009 pour la campagne Helpers : une démarche prescriptrice de comportements par la connivence

La 13ème édition du prix Empreintes récompense la Direction générale de la santé et des consommateurs de la Commission européenne et son agence Ligaris pour la campagne Helpers (une web série de 12 dessins animés) que nous avions présentée ici en octobre dernier.

Grand Prix Empreintes 2008 pour la campagne Nicomarket : une démarche prescriptrice de comportements par l’humour

La 12ème cérémonie des Prix Empreintes, récompense également la DG santé de la Commission européenne et son agence Ligaris pour la campagne NicoMarket (8 spots viraux), que nous avions également présentée là en juin dernier.

Deux campagnes, deux prix et une même logique de communication : de l’audace en jouant la carte de l’humour absurde sur un sujet sensible tout en maîtrisant parfaitement le moyens du web 2.0.

Conseil du Médiateur européen pour améliorer la qualité des administrations communautaires auprès des usagers de l’UE

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Dans une étude sur le suivi donné par les institutions européennes aux remarques qu’il a formulées sur leur travail en 2008, le Médiateur européen chargé de « procéder à des enquêtes sur des cas de mauvaise administration dans les institutions et organes de l’Union européenne » donne un conseil pour améliorer la qualité de l’administration :

Lorsqu’une erreur se produit, il faut, si possible, la réparer et présenter des excuses, le cas échéant. Alors l’affaire est réglée et il est possible d’aller de l’avant, estime Nikiforos Diamandouros, le Médiateur européen.

Autrement dit, le Médiateur européen estime qu’il faut profiter des expériences « négatives » pour « améliorer la qualité de l’administration dans le futur » et l’une des meilleures manières d’y parvenir consiste à améliorer la dynamique du lien de communication entre l’UE et ses usagers (plus grande transparence, meilleure esprit de responsabilité, ouverture au dialogue…).

Qu’a fait l’UE pour vous en 2009 ?

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Chaque année, la DG Communication de la Commission européenne réalise un “snapshot” des principales réalisations de l’Union européenne au cours de l’année écoulée…

Une initiative pédagogique réussie sur les « résultats concrets de l’UE pour les citoyens »

Avec la publication de « L’Europe et vous – Quelques instantanés de l’Union européenne en action », l’Union européenne produit un contenu multi-support et multilingue (français et en anglais) susceptible d’intéresser ceux qui désirent connaître, selon le communiqué, « comment l’action de l’UE a produit des résultats concrets pour les citoyens ».

10 thèmes concrets et précis pour illustrer l’action de l’UE en 2009 :

  • Sur la voie de la reprise économique – L’UE et ses États membres ont mobilisé d’énormes ressources pour remettre l’économie d’aplomb et protéger les citoyens.
  • Rester en contact pour moins cher – Les Européens peuvent rester en contact par téléphone mobile plus facilement et pour moins cher, grâce aux efforts déployés par l’UE pour réduire les coûts et les frais de connexion.
  • Mise en commun des ressources pour lutter contre la démence – Dotée d’un budget de 2 milliards d’euros, l’«initiative en matière de médicaments innovants» de l’UE réunit les entreprises et les universités afin que les nouvelles techniques aboutissent rapidement à de nouveaux médicaments.
  • Lutter contre le changement climatique – L’UE a permis d’éviter l’émission de 32 millions de tonnes de CO 2 grâce à une simple pression sur un interrupteur.
  • Lutter contre la faim dans les pays les plus pauvres du monde – Comme l’a attesté en 2009 sa facilité alimentaire dotée d’une enveloppe d’un milliard d’euros, l’UE lutte contre la pauvreté et la faim dans le monde entier.
  • Protection de l’environnement – Pour maintenir l’environnement aussi propre que possible, l’UE a instauré de nouvelles règles destinées à réduire l’utilisation des polluants nocifs issus du pétrole ou des pesticides.
  • Reconstruire l’Europe en cas de catastrophe naturelle – Les pays de l’UE ont agi rapidement pour se soutenir mutuellement en faisant parvenir de l’aide à des régions touchées par des catastrophes naturelles, notamment lors du tremblement de terre qui a frappé les Abruzzes en 2009.
  • Offrir un bon rapport qualité prix aux clients des banques – L’UE a créé le marché unique au profit des citoyens et des entreprises; aujourd’hui, elle veille à ce que les banques traitent équitablement leurs clients.
  • Protection des animaux terrestres et marins – L’UE a rendu illégale la commercialisation de produits dérivés du phoque et a proposé un nouveau plan d’action pour sauver les requins.
  • Faire ses achats en ligne sans tracas – L’UE a pris des mesures énergiques contre les sites web qui ne respectaient pas les droits dont bénéficient les consommateurs en vertu de la législation européenne.

Une démarche participative à parfaire sur les retours concrets des citoyens auprès de l’UE

Premier support de communication réalisé par la DG COMM à intégrer un module de partage du contenu sur la plupart des réseaux sociaux utilisés par les Européens, le site propose également un sondage en ligne : « Quelle est la réalisation la plus importante de l’UE en 2009? » (11 personnes seulement !). Néanmoins, la conversation ne peut pas être engagée puisque le dépôt de commentaires n’est pas possible, sans même parler d’une présence inexistante pour le moment de l’UE sur les réseaux sociaux.

Relative pérennisation des sites de présidence du Conseil de l’UE

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Alors que la Présidence espagnole de l’UE, qui se déroule au 1er semestre 2010, lance son site Internet, le constat d’une forte pérennisation au regard des sites des dernières présidences de l’UE s’impose…

Forte pérennisation de forme sur le plan de l’ergonomie

Dans le prolongement des sites des présidences antérieures, l’ergonomie du site de la présidence espagnole de l’UE propose des contenus qui s’organisent de la manière suivante :

  • URL : construction en « EU » + année + extension dans la nationalité de l’État membre soit eu2010.es ;
  • Header : choix des langues (espagnol, anglais, français…), contacts et moteur de recherche
  • Barre de menu : rubriques à l’horizontale
  • Menu secondaire à gauche : navigation entre les pages intérieures des rubriques
  • Blocs à droite : agenda, liens et services (RSS…)
  • Footer : accessibilité et plan du site

Forte pérennisation de contenu sur le plan de l’arborescence

Dans le prolongement des sites des présidences antérieures, l’arborescence du site de la présidence espagnole de l’UE propose des rubriques qui correspondent au ciblage suivant :

  • pour ceux qui veulent mieux connaître la présidence espagnole : 3 rubriques : « La présidence espagnole » (Programme, Calendrier, Budget, Gouvernement…), « Agenda » et « Documents et Nouvelles » ;
  • pour ceux qui veulent mieux connaître l’UE : rubrique « L’Union européenne » (dates clés, Etats membres, organes et institutions, traités et législation, prise de décision, politiques, budget)
  • pour ceux qui veulent mieux connaître l’Espagne : rubrique « L’Espagne de plus près » (Pays charnière :l’Amérique latine, le monde arabe et la Méditerranée), L’Espagne aujourd’hui, Un pays multilingue, Rercherche&Développement&Innovation, Égalité et solidarité, Profiter de la nature, Culture, Sports
  • pour les journalistes : rubrique « Presse »

Faible pérennisation de service sur le plan des fonctionnalités

En rupture avec les sites des présidences antérieures, les fonctionnalités du site de la présidence espagnole de l’UE (qui n’est pas encore officiellement opérationnel avant le 1er janvier) propose des services en retrait par rapport aux pratiques suivantes :

  • fonctionnalités informatives (absentes pour le moment) : photos, audio et vidéo / RSS / Podcast / Streaming live audio et vidéo / Bulletins d’information ;
  • fonctionnalités sociales (temporairement absentes ?) : live blogging / Compte Twitter / Débat en ligne / Forum ;
  • fonctionnalités ludiques (durablement absentes ?) : Quiz / Carte postale électronique / Informations de voyage / Météo / Géo-localisation des réunions / Wikis / Rating-Starring du site sur des critères de lisibilité, d’exhaustivité ou d’absence de jargon.

Ainsi, l’itération que constitue l’exercice des présidences tournantes du Conseil de l’UE débouche sur la pérennisation de l’outil de communication que représente le site Internet officiel.