Relance de la construction européenne : les principaux enjeux selon Hubert Védrine

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Alors que la plupart des acteurs (responsables politiques, médias, experts…) s’accordent autour de l’idée d’une relance de la construction européenne, quelles sont les priorités à préciser selon Hubert Védrine ?

A la lecture du chapitre « Une Europe qui saurait qui elle est et ce qu’elle veut » de Continuer l’histoire, Champs Actuel, mars 2008, la pensée d’Hubert Védrine sur la « relance » de la construction européenne se résume ainsi :

« Pour retrouver l’acquiescement et l’engagement des populations, il faut :

  • clarifier l’identité de l’Europe, donc lui fixer des limites ;
  • stabiliser et préciser la répartition des pouvoirs, c’est-à-dire spécifier qui fait quoi en Europe ;
  • se préoccuper davantage de nouveaux projets que d’institutions imparfaites ;
  • formuler distinctement le rôle assigné au projet européen dans les destinées du monde. »

En résumé, les principaux messages à diffuser auprès de citoyens européens déboussolés pour relancer la construction européenne sont les réponses aux trois interrogations suivantes :

  • quelle frontière ?
  • quel pouvoir aux États membres / aux institutions communautaires ?
  • quel projet pour cet acteur international, protecteur face à la mondialisation ?

L’exercice actuel de la Présidence française de l’UE et la campagne électorale pour les élections européennes au printemps prochain sont autant d’occasions pour répondre aux questions des frontières, des pouvoirs et du projet.

Communication politique européenne : de l’intérêt d’un « Etat de l’Union »

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Inspiré par le « Discours sur l’état de l’Union » des États-Unis, le président de la délégation pour l’Union européenne de l’Assemblée nationale propose d’instituer un « État de l’Union » en Europe…

Le Discours sur l’état de l’Union aux États-Unis

Selon Wikipédia, « le Discours sur l’état de l’Union est un évènement annuel où le Président des États-Unis présente au Congrès américain son programme pour l’année en cours ». Moment fort de la vie démocratique du pays – depuis le premier discours de George Washington en 1790 – les retransmissions à la radio, à la TV et sur Internet sont très suivies.

L’Etat de l’Union en Europe

Dans un entretien au journal Le Monde du 8 août, Pierre Lequiller, le président de la délégation pour l’Union européenne de l’Assemblée nationale « propose que le président de l’Union, celui de la Commission et celui du Parlement convoquent chaque année des membres du Parlement européen et de tous les Parlements nationaux pour faire un État de l’Union. Il serait consacré au bilan et aux perspectives du programme d’action de l’Union pour l’année qui vient. »

L’intérêt politique et médiatique d’un état de l’union

Ces grands rendez-vous institutionnels comportent de multiples atouts :

  • Institutionnalisation d’un rendez-vous civique et symbolique ;
  • Médiatisation forte du programme politique ;
  • Polarisation du débat politique autour des propositions du pouvoir exécutif ;
  • Intervention en retour des « experts », des groupes de pressions… ;
  • Mobilisation éventuelle des corps intermédiaires et des citoyens.

Ainsi, la création d’un État de l’Union en Europe permettrait non seulement de consolider la dimension politique de la construction européenne mais renforcerait également la communication européenne.

Communication d’influence : une agence de conseil réalise un guide sur la PFUE

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En parallèle du guide sur la PFUE réalisé par l’agence de relations publiques Hill & Knowlton, que nous avons déjà présenté, un autre guide pour les professionnels « Au cœur de la Présidence française de l’UE », réalisé par Weber Shandwick, qui se revendique comme la première agence de conseil en affaires publiques de la capitale européenne est également consultable en ligne.

Comment mesurer et évaluer les résultats de la PFUE ?

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Afin de porter un jugement équilibré sur les 6 mois de la Présidence française de l’UE, l’Institut Thomas More propose une démarche de notation des propositions avec un Baromètre de la PFUE…

Sélectionner les propositions principales

Afin de déterminer le succès ou l’échec de la PFUE, il faut s’accorder sur les objectifs de la PFUE. L’Institut Thomas More a sélectionné 12 propositions principales selon leur importance pour la construction européenne et leur visibilité, soit dans le discours de Nicolas Sarkozy, soit dans l’agenda politique européen.

Parmi les enjeux :

  • les 4 priorités de la PFUE (énergie-climat, immigration-asile, PAC et défense) ;
  • la résolution de la crise institutionnelle ;
  • la sécurité énergétique de l’UE ;
  • le projet de l’Union pour la Méditerranée ;
  • la compétitivité de l’économie européenne et l’espace européen de la recherche.

Déterminer la notation

Pour chaque proposition, il convient d’évaluer précisément les performances réalisées. L’Institut Thomas More a décomposé la notation sur 10 points en 2 évaluations de 5 points chacune :

L’évaluation du résultat : analyse de l’état d’avancement des 12 propositions principales selon les critères suivants :

  • 0 > Proposition non abordée
  • 1 > Proposition bloquée
  • 2 > Proposition en débat
  • 3 > Proposition en cours de réalisation
  • 4 > Proposition altérée ou partiellement réalisée
  • 5 > Proposition réalisée

L’évaluation de la démarche : analyse de la capacité à « faire vivre le débat avec les partenaires européens et à atteindre le consensus »

  • 0 > Démarche inactive
  • 1 > Démarche franco-française
  • 2 > Démarche suiviste
  • 3 > Démarche ouverte
  • 4 > Démarche entreprenante
  • 5 > Démarche énergique

Un éclairage, tiré de la presse européenne, sur la façon dont la PFUE est perçue chez ses partenaires européens accompagne le suivi des thèmes majeurs du baromètre de la PFUE.

Profession « Communicant européen »

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Sans équivalent dans la fonction publique française, le métier de « communicant européen » est reconnu depuis 2007 par les institutions européennes. Quelle est sa mission ? Quelles doivent être ses qualités ?

Pour la 1ère fois en 2007, l’Office européen de sélection du personnel a ouvert un concours d’administrateurs (125) et d’assistants (110) dans le domaine de l’information, de la communication et des médias.

Une mission de mise en valeur de l’UE

La mission du communicant européen peut être résumée comme un rôle de mise en valeur de l’Union européenne. Le communicant européen n’est ainsi que le metteur en scène d’un film dont la construction européenne est le scénario et les Etats membres (responsables politiques et citoyens) les principaux acteurs.

En s’inspirant de La Communication de Proximité de Thierry Libaert, les qualités du communicant européen peuvent être synthétisée par :

Professionnalisme

Afin de se présenter au concours, il faut avoir une formation adaptée permettant de maîtriser la forte technicité de la communication européenne

Personnalité

Afin de réussir dans ce métier, il faut avoir le goût du contact, sans nécessaire extraversion, afin de remplir une fonction de représentation et d’adaptation dans un ensemble de milieux professionnels et culturels différents.

Proximité

Afin d’être efficace dans la durée, il faut développer une relation au cœur de l’état-major du management permettant de maîtriser la stratégie et ainsi de ne pas se limiter à une suite d’opérations ponctuelles.