Fabrique du récit

Comment l’Union européenne se raconte : campagnes, dispositifs, éléments de langage, et l’écart entre ce qu’elle fait et ce qu’elle parvient à en dire. Le cœur historique de ce blog est la machine institutionnelle du récit européen observée depuis 2007, avec les exigences appliquées par les professionnels de la communication.

Premières pistes sur les priorités de la future Commissaire européenne chargée de la communication

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Avant de se présenter pour des auditions publiques devant le Parlement européen, les Commissaires désignés doivent répondre aux questions des eurodéputés « destinées à évaluer leurs compétences dans les domaines relevant de leurs portefeuilles respectifs ».

Viviane Reding, Vice-présidente et Commissaire chargée de la Justice, des droits fondamentaux, de la citoyenneté (et de la communication) sera auditionnée selon le planning : mardi 12 janvier de 13h à 16h. Dès à présent, son questionnaire (PDF en anglais) permet de dégager les premières pistes de la future stratégie de communication de la Commission européenne…

« En ce qui concerne (m)a responsabilité, je peux compter sur mon expérience d’ancienne journaliste. J’ai toujours fais dans mon travail une priorité de communiquer efficacement les politiques communautaires qui touchent directement le citoyen. »

J’ai l’intention de bâtir sur cette expérience pour faire de la communication sur les questions européennes plus efficace et mieux ciblée pour les médias locaux et régionaux afin que l’Europe soit mieux comprise par le citoyen.

Je vais utiliser les instruments à la disposition de la Commission afin d’assurer une communication plus efficace des politiques de l’UE et de leur impact concret pour les citoyens, y compris en utilisant Internet.

En outre, je m’assurerai, en collaboration avec le Président, que tous les enjeux européens pertinents pour les citoyens soient communiqués avec force et professionnalisme.

J’ai l’intention de jouer mon rôle pour assurer, en partenariat avec le Parlement, que tous les citoyens soient : bien informés sur leurs droits et obligations dans le contexte de l’UE, conscients de ce que l’UE fait et représente.

Ainsi, se dessine une orientation stratégique relativement instrumentale (cf. « les impacts concrets de l’UE » et le « professionnalisme ») et prioritairement orientée vers les citoyens afin de renforcer leur compréhension de l’UE, à défaut de leur adhésion à l’Europe ?

Pour la création d’un label « Grande Cause européenne », avec la lutte contre les violences faites aux femmes pour l’année 2010

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Alors que l’Espagne prend pour les 6 prochains mois la présidence tournante du Conseil de l’UE se trouve au cœur de ses priorités – la relance de l’économie et la création d’emplois, la mise en œuvre du traité de Lisbonne et le renforcement du rôle international de l’UE – les droits des femmes.

Les droits des femmes, priorité de la communication de la présidence espagnole du Conseil de l’UE

Sous la Présidence espagnole du Conseil de l’UE « une campagne d’information sur la violence faite aux femmes sera lancée et un observatoire européen pour faciliter la lutte contre les violences faites aux femmes devra voir le jour. » De même, l’Espagne envisagerait d’adopter un numéro de téléphone européen unique pour dénoncer les violences sexistes.

Formulons dans ce contexte favorable à une communication importante sur cet enjeu civique la proposition de créer un label « Grande Cause européenne » sur le modèle des « Grandes Causes nationales » en France et dont l’année 2010 aurait d’ailleurs pour thème celui déjà choisi en France, à savoir « la lutte contre les violences faites aux femmes ».

Le label « Grande Cause européenne », modalité d’une communication européenne sur les droits des femmes

Label attribué chaque année par le Premier ministre en France, « Grande Cause nationale » permet à des organismes à but non lucratif qui souhaitent organiser des campagnes faisant appel à la générosité publique d’obtenir des diffusions gratuites (jusqu’à 12 messages) dans les services publics de l’audiovisuel (France Télévisions, Radio France).

Reposant sur les mêmes modalités mais à l’échelle européenne, le label « Grande Cause européenne » pourrait ainsi être délivré par le Président de la Commission européenne et consisterait en une diffusion gracieuse dans les médias audiovisuels subventionnés par l’UE, à commencer par Euronews et le prochain réseau paneuropéen de chaines de TV d’une campagne portée par une association européenne préalablement sélectionnée après avoir répondu à un appel à candidatures lancé par la DG Communication.

Profitons en 2010 d’une conjonction particulièrement favorable entre la motivation de l’Espagne exerçant la présidence tournante et de l’expérience française sur le même thème cette année pour créer un label « Grande Cause européenne ».

Publication de l’Euro-Kit, un guide sur le Parlement européen pour les ministres et les parlementaires

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Le Secrétariat d’Etat chargé des Affaires européennes diffuse un « Euro kit » « sur les nouvelles prérogatives (politiques, budgétaires et législatives) dont le Traité de Lisbonne dote le Parlement européen » à l’ensemble des membres du gouvernement et aux parlementaires…

Outil à la fois pédagogique et stratégique

Sur la plan stratégique, l’« Euro Kit » doit permettre de se familiariser avec l’environnement institutionnel et politique du Parlement européen, afin d’y renforcer l’influence française.

Sur le plan pédagogique, l’« Euro Kit » comprend des fiches pratiques qui présentent les rouages du Parlement Européen

Fiche n°1 : La Présence française au Parlement Européen : qui sont les élus français ?

Trombinoscope des 72 français sur les 736 eurodéputés (circonscription électorale, groupe politique et commission parlementaire)

Fiche n°2 : Quelles sont les forces politiques du Parlement Européen 2009-2014 ?

Répartition par Etats-membres et par groupes politiques de la 7e législature du PE et présentation de la conférence des Présidents

Fiche n°3 : Comment travaille le Parlement Européen ?

Chiffres clés sur les langues de rédaction des documents au PE :

  • 45.95% en anglais
  • 17.95% en français
  • 8.28% en allemand

Fiche n°4 : Comment les parlementaires sont-ils informés des positions françaises ?

Annuaire des chargés de mission « Parlement européen » des ministères

Types de notes à la disposition des parlementaires élaborées aux différentes étapes de la procédure parlementaire :

  • note de cadrage : la position des autorités françaises sur le texte de la proposition législative, telle que transmise au PE par la Commission européenne ;
  • notes de commission : la position des autorités françaises sur les propositions d’amendements de la commission parlementaire compétente.
  • notes de plénière : la position des autorités françaises sur les propositions d’amendements de compromis, soumis au vote des parlementaires lors des sessions plénières.

Autres documents adressés également aux parlementaires :

  • dossiers exposant l’état des travaux et les positions françaises sur les principaux sujets d’actualité européennes au début de chaque présidence du Conseil de l’Union ;
  • réponses des autorités françaises aux livres verts, et autres consultations engagées par la Commission européenne.

Fiche n°5 : Quels sont les nouveaux pouvoirs du Parlement européen avec le traité de Lisbonne ?

Contrôle politique sur la Commission européenne

Intervention dans les procédures législative et budgétaire

Fiche n°6 : Quels sont les nouveaux pouvoirs des parlements nationaux ?

Une meilleure information : transmission directe des documents des institutions européennes

La surveillance du respect du principe de subsidiarité :

  • via un mécanisme d’alerte précoce (si 1/3 des parlements nationaux pour, laors la Commission doit réexaminer sa proposition)
  • via un mécanisme renforcé de contrôlé de subsidiarité et de proportionnalité (si 55% des parlements nationaux contre, alors la Commission européenne retire sa proposition)
  • via des recours devant la CJCE

La faculté de s’opposer à certains changements de procédure.

Ainsi, selon FranceDiplomatie, les changements introduits par le Traité de Lisbonne devraient être mieux connus des responsables politiques.

2 prix en 2 ans pour la communication européenne anti-tabac

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Avec le Grand Prix Empreintes 2009 pour la campagne Help 2.0 et le Grand Prix Empreintes 2008 pour la campagne Nicomarket – deux campagnes web de lutte contre le tabac – la communication sur la santé publique de la Commission européenne, réalisée dans les 2 cas par l’agence Ligaris, est à la pointe selon les organisateurs des récompenses pour « les meilleures innovations publicitaires dans le domaine de la santé publique » : l’association des agences-conseils en communication (AACC) santé, le Syndicat national de la presse médicale (SNPM) et l’union des annonceurs (UDA)….

Grand Prix Empreintes 2009 pour la campagne Helpers : une démarche prescriptrice de comportements par la connivence

La 13ème édition du prix Empreintes récompense la Direction générale de la santé et des consommateurs de la Commission européenne et son agence Ligaris pour la campagne Helpers (une web série de 12 dessins animés) que nous avions présentée ici en octobre dernier.

Grand Prix Empreintes 2008 pour la campagne Nicomarket : une démarche prescriptrice de comportements par l’humour

La 12ème cérémonie des Prix Empreintes, récompense également la DG santé de la Commission européenne et son agence Ligaris pour la campagne NicoMarket (8 spots viraux), que nous avions également présentée là en juin dernier.

Deux campagnes, deux prix et une même logique de communication : de l’audace en jouant la carte de l’humour absurde sur un sujet sensible tout en maîtrisant parfaitement le moyens du web 2.0.

Conseil du Médiateur européen pour améliorer la qualité des administrations communautaires auprès des usagers de l’UE

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Dans une étude sur le suivi donné par les institutions européennes aux remarques qu’il a formulées sur leur travail en 2008, le Médiateur européen chargé de « procéder à des enquêtes sur des cas de mauvaise administration dans les institutions et organes de l’Union européenne » donne un conseil pour améliorer la qualité de l’administration :

Lorsqu’une erreur se produit, il faut, si possible, la réparer et présenter des excuses, le cas échéant. Alors l’affaire est réglée et il est possible d’aller de l’avant, estime Nikiforos Diamandouros, le Médiateur européen.

Autrement dit, le Médiateur européen estime qu’il faut profiter des expériences « négatives » pour « améliorer la qualité de l’administration dans le futur » et l’une des meilleures manières d’y parvenir consiste à améliorer la dynamique du lien de communication entre l’UE et ses usagers (plus grande transparence, meilleure esprit de responsabilité, ouverture au dialogue…).