Alors que le lancement officiel de la PFUE est prévu le 1er juillet, une succession d’éléments assombrie les perspectives. Retour sur cette convergence de effets de cadrage négatifs…

Effet de verdict : l’échec du référendum de ratification en Irlande

Seul pays de l’UE à tenir une telle consultation, organisée jeudi 12 juin, 53,4% d’électeurs irlandais a rejeté le traité de Lisbonne avec une participation électorale moins faible que prévue : 53,1% de l’électorat s’est rendu aux urnes.

Le succès de la Présidence française reposera sur la capacité de la France à trouver une solution avant l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, prévue le 1er janvier 2009.

Effet de contexte : la situation internationale « compliquée »

Lors d’une réunion du Club Grande Europe, jeudi 12 juin, le secrétaire d’Etat aux affaires européennes, Jean-Pierre Jouyet a estimé que « la Présidence française de l’UE sera très difficile » en raison du contexte international : crise financière internationale, hausse des prix des matières premières et de l’énergie, nouvelle administration américaine…

Le succès de la Présidence française se mesurera en fonction de la capacité de la France à composer avec un contexte international tendu.

Effet d’opinion : les divergences du couple franco-allemand

Lors d’un conseil des ministres franco-allemand, lundi 9 juin à Straubing en Bavière, Nicolas Sarkozy et Angela Merkel ont tenté de s’accorder. La France a consenti des concessions à son partenaire traditionnel sur le projet d’Union pour la Méditerranée et la priorité de lutter contre le réchauffement climatique.

Le succès de la Présidence française tiendra à la capacité de la France à conclure des accords avec ses partenaires sur les principaux chantiers en cours.

Effet de conjoncture : les déficits publics français

En mai dernier, la Commission européenne a mis en garde la France contre des déficits publics « excessifs » qui vont à l’encontre des engagements pris dans le cadre du Pacte de stabilité et de croissance.

Le succès de la Présidence française sera évaluer selon la capacité de la France à mener une politique intérieure de réformes visant à respecter ses engagements.

Effet d’agenda : le couac de calendrier de Paroles d’Européens

Vendredi 13 juin, la 2nde rencontre du programme Paroles d’Européens était organisée à Marseille autour des enjeux et des priorités de la PFUE. Outre que cet événement fut dominé par l’échec du référendum, le jugement de la presse est sévère comme l’illustre un article de Libération « on est censé entendre des «Paroles d’Européens !», on écoute, en baillant, des experts. »

Le succès de la Présidence française reposera sur la capacité de la France à faire de ce rendez-vous européen un événement citoyen populaire.

Alors qu’un protocole accompagnant le traité de Lisbonne prévoit de renforcer le rôle des Parlement nationaux dans l’UE – avec une amélioration des informations destinées aux Parlements nationaux et un encouragement de la coopération interparlementaire – qu’en est-il du rôle de l’Assemblée nationale et du Sénat dans la PFUE ?

Les formes envisagées de l’association du Parlement à la PFUE

Jean-Pierre Jouyet, secrétaire d’Etat chargé des affaires européennes propose que l’association du Parlement à la PFUE emprunte deux voies principales :

• une information régulière dans les délégation pour l’UE de l’Assemblée nationale et du Sénat sur la préparation et le déroulement de la PFUE
• une participation aux débats citoyens en régions avec le Programme Paroles d’Européens sur les enjeux de la PFUE

Par ailleurs, il ne faut pas oublier les réunions communes de commissions parlementaires sectorielles ou des présidents des Commissions des affaires européennes des parlements de l’UE.

Les formes proposées de participation des parlementaires à la PFUE

Dans un avis sur la loi de finances 2008, la députée Nicole AMELINE propose « la mise en œuvre de mesures très concrètes contribuant à atteindre l’objectif d’une implication parlementaire à la hauteur de l’enjeu de la présidence française » :

• Création d’un « Comité d’orientation de la présidence française ». Ce comité a été installé en décembre dernier par Bernard Kouchner, avec la présence de parlementaires.

• Fabrication et mise à disposition de « kits d’information » sur la PFUE comprenant un DVD de présentation, du matériel pédagogique et des dossiers d’information sur les priorités politiques. Ce kit faciliterait l’organisation de réunions publiques sur le terrain et positionnerait les élus comme de véritables relais de la PFUE.

• Mise en place d’une « signalétique » PFUE à l’Assemblée nationale et au Sénat informant les députés en temps réel de l’agenda de la présidence française et des principales initiatives politiques.

Sur les 190 millions d’euros de budget pour la PFUE, une enveloppe de 15 millions d’euros est fixée pour les actions de communication. Afin d’assurer une direction artistique de la communication de la PFUE, le designer Philippe Starck est consulté…

Le brief de la dimension artistique de la PFUE

Bernard Kouchner, ministre des Affaires étrangères, veut imprimer une Présidence française de l’UE « très créative » afin de donner – selon Philippe Starck – « l’image d’une France utilisant les plus hautes technologies, donc une France non pas béret basque mais d’avant-garde ».

Le dispositif artistique de la PFUE

La sensibilité artistique de la PFUE se manifeste notamment par :

• l’organisation de manifestations culturelles dans le cadre de la saison culturelle européenne,
• la décoration des bâtiments où se tiendront les réunions officiels
• la conception des produits dérivés ; les traditionnels cadeaux siglés aux couleurs de la présidence laissant la place – selon Philippe Starck – à « plein de choses utiles » présentés d’ici la fin du mois.

La volonté – commune aux autorités publiques et au designer – est de réaliser un important « travail de dépoussiérage » de la construction européenne afin de relancer l’adhésion citoyenne.

Les représentants des associations d’élus locaux membres de la Maison européenne des pouvoirs locaux français (MEPLF) souhaite profiter de la Présidence française de l’UE pour mieux faire entendre leur voix…

Un site Internet dédié

Afin d’influencer la construction de l’Europe dans un sens qui leur soit favorable, la Maison européenne des pouvoirs locaux français lance son propre site Internet. Ce support rassemble notamment les positions récentes de la MEPLF ainsi que des services tels que traductions, communiqués de presse, newsletters…

Une ambassade à Bruxelles

Créée il y a trois ans pour représenter à Bruxelles les collectivités locales françaises – à l’exception des régions – l’organisation qui regroupe cinq des principales associations d’élus français – l’Association des maires de France (AMF), l’Association des petites villes de France (APVF), la Fédération des maires de villes moyennes (FMVM) et l’Association des maires des grandes villes de France (AMGVF), et l’Association des départements de France (ADF) – se transforme en véritable « ambassade » des collectivités françaises.

Des priorités pour la PFUE

La Maison européenne des pouvoirs locaux français souhaite profiter de la PFUE pour infléchir les politiques européennes en matière de développement régional, d’énergie, de transports, de Services d’intérêt général, ou d’environnement, dans un sens plus favorable aux collectivités locales.