Retour sur les principales étapes de la mise sur l’agenda de la PFUE de la sécurité énergétique européenne…

Une allocution présidentielle pour fixer la « ligne »

Lors de son allocution télévisée, le 10 février dernier, le président de la République avait présenté les priorités de la PFUE : « travailler sur une stratégie de développement durable, une politique commune de l’immigration, une défense européenne et une refondation de la politique agricole ». Alors que l’immigration est une priorité controversée, que la défense européenne est longue à organiser et que le bilan de santé de la PAC est d’ores et déjà lancé, la stratégie de développement durable se trouve au cœur de la réussite de la PFUE…

La remise d’un rapport au Premier ministre pour dégager des propositions

Afin de faire émerger cet enjeu parmi les enjeux, un rapport « Sécurité énergétique et Union européenne : propositions pour la Présidence française » de la mission de réflexion sur l’énergie présidée par Claude Mandil, ancien directeur de l’Institut français du pétrole et directeur exécutif de l’Agence internationale de l’énergie jusqu’en septembre 2007, a été remis au Premier ministre le 21 avril 2008.

Selon l’auteur du rapport, l’amélioration de la sécurité des approvisionnements énergétiques de l’UE comporte deux aspects :

• des réponses internes à l’Union européenne : renforcement des économies d’énergie, mise en place de dispositifs européens d’urgence en cas de crise d’approvisionnement, réalisation d’investissements,
• la définition d’une politique de sécurité énergétique commune à l’UE afin de faciliter les relations énergétiques avec les pays.

La communication du ministre d’Etat en Conseil des ministres pour institutionnaliser les « ambitions » françaises

Le 21 mai, le ministre d’État, ministre de l’écologie, de l’énergie, du développement durable et de l’aménagement du territoire, Jean-Louis Borloo, a présenté une communication, au Conseil des ministres sur la sécurité énergétique européenne.

Dans le cadre de la stratégie de développement durable évoquée par le président de la République et dont les objectifs sont :

• garantir la sécurité de l’approvisionnement de l’UE,
• améliorer la compétitivité des économies des États membres,
• contribuer à la lutte contre le changement climatique.

Jean-Louis Borloo veut porter la réussite du Grenelle de l’Environnement à l’échelle européenne et notamment les ambitions suivantes pour l’avènement d’une véritable sécurité énergétique européenne :

• maîtriser la consommation énergétique,
• faire de l’Europe un espace énergétique unifié,
• parler d’une seule voix avec les grands pays producteurs.

L’intervention du secrétaire d’Etat aux Affaires européennes pour accompagner l’engagement des pouvoirs publics

Le 28 mars, clôturant un colloque sur « La renaissance du nucléaire, un enjeu pour l’Europe », le secrétaire d’Etat aux affaires européennes a précisé que la sécurité d’approvisionnement énergétique serait l’un des grands axes de la PFUE.

A partir de juillet prochain, l’agenda européen sera rempli par la Présidence française de l’UE au second semestre 2008 puis les élections européennes en juin 2009.

Alors que la PFUE sera le prochain rendez-vous de la France avec l’Europe, les élections européennes seront le prochain grand rendez-vous entre l’Europe et ses citoyens.

Parce qu’il semble vraisemblable – comme l’analyse Euractiv – qu’en France, la participation aux élections européennes sera conditionné par la Présidence française de l’UE, le débat citoyen doit donc s’organiser dès la PFUE afin de créer une dynamique citoyenne pour le scrutin à venir.

Dans l’évaluation du succès de la PFUE, le taux de participation aux élections européennes constitue un indicateur à suivre en priorité.

Lors de la 1ère conférence de presse officielle sur la préparation de la future PFUE, mardi 13 mai, Bernard Kouchner et Jean-Pierre Jouyet, se sont exprimés à cinquante jours du début de la PFUE….

Une « obligation de résultat » dans les domaines de l’énergie et de l’environnement

Revenant sur les priorités de la PFUE – énergie et lutte contre le changement climatique, immigration, Europe de la défense, régulation financière et avenir de la PAC – Jean-Pierre Jouyet a précisé que dans le domaine de l’énergie et du changement climatique la PFUE aura « une obligation de résultat ».

Dans sa proposition de budget 2009 pour l’UE, la Commission européenne a confirmé, le 6 mai, cette orientation en consacrant davantage de ressources aux domaines de l’énergie et de l’environnement, puisque pas moins de 10% du budget y sont alloués sur un total de 134,4 milliards € en engagements et de 116,7 milliards € en paiements.

Une attitude de « porte voix des Européens »

Bernard Kouchner a insisté : « la présidence de l’Europe n’a pas pour objectif d’imposer nos idées, mais de travailler à proposer les idées des autres ». La future Présidence française de l’UE sera une occasion pour la France de devenir le « porte voix des Européens » dans la relance de la construction européenne.

Illustrant cette attitude, des visites bilatérales dans les 26 pays de l’UE sont effectuées depuis le début de l’année par Jean-Pierre Jouyet et un dîner informel en présence des ministres des Affaires étrangères des 27 s’est tenu, mardi 13 mai, au Quai d’Orsay.

Une volonté de « réconcilier l’Europe avec les citoyens français »

Souhaitant saisir l’occasion de la PFUE pour « faire en sorte que les Français ressortent de ces six mois avec le sentiment que l’Europe peut faire plus pour eux, qu’elle peut incarner leur avenir et celui de leurs enfants », le débat citoyen occupe une place importante.

Le Programme « Paroles d’Européens » : équilibrer les conférences-débats organisées par le gouvernement et la société civile

Sur les huit conventions régionales initialement prévues, le programme « Paroles d’Européens » n’en conserve que trois, dont la manifestation organisée à Lille le 7 mai dernier. Trois évènements organisés par la société civile – les Etats généraux de l’Europe, le Forum civique européen et le Forum européen des think tanks – sont adjoints.

Un système de labellisation « Présidence française de l’UE » : coordonner les évènements organisés au second semestre de l’année

Les six manifestations du programme « Paroles d’Européens! » ne seront pas les seuls lieux de débat citoyen pendant la PFUE. Une centaine d’événements – organisés par les ministères ou la société civile – seront labellisés par le SGPFUE. D’autres débats, séminaires et rencontres non labellisés sont également prévues.

Télécharger le mp3 de la conférence de presse