Créés pour la plupart quelques années avant les premières élections européennes au suffrage universel en 1979, les partis politiques européens disposent, depuis 2007, de fondations ; et depuis 2015, de la personnalité juridique. Dans son mémoire « Communication de l’Union européenne et des partis politiques européens : spécificités et enjeux« , Matthias Manceaux analyse la communication des partis politiques européens…
Une communication hors-média orientée vers la scène interne à l’Europe
La communication des principaux partis politiques européens passe notamment par leurs fondations. Depuis 2007, les fondations participent aux débats sur la construction européenne via l’organisation de conférences ou la participation de conférenciers à travers l’Europe, de formations pour les élus ou encore via différentes organisations dépendantes de ces partis comme des organisations pour la jeunesse, pour les femmes ou pour les personnes âgées notamment.
Cependant, cette communication des partis politiques ne s’adresse pas directement aux citoyens européens mais à une minorité de personnes (responsables politiques, fonctionnaires européens…). Du fait même de la nature des partis politiques européens, de nombreux sujets sont absents des compétences données par les traités européens à ces partis (la fiscalité, l’éducation ou la politique sociale restent des compétences propres aux États membres).
Les sujets évoqués par cette communication hors média des partis européens ne concernent donc pas les citoyens européens mais uniquement des personnes proches ou faisant part du système politique de l’Union européenne.
Une communication média plus grand public
La communication média des partis politiques européens a, en revanche, la volonté de toucher directement les citoyens européens afin de les sensibiliser sur de nombreux sujets. Pour cela, le PPE, le PSE et l’ALDE (pour ne parler que des principaux) utilisent des services de presse, essentiellement depuis le Parlement européen.
Une communication hyper-active sur les réseaux sociaux
Les principaux partis politiques européens sont également très présents sur les réseaux sociaux.
La stratégie adoptée sur le web par les principaux partis politiques européens s’apparente fortement à celle adoptée par les institutions européennes, à la fois information et persuasion afin de prouver que les décisions prises vont dans le sens des attentes des citoyens européens.
De nombreux défauts et un véritable manque de coordination européenne
Le modèle de communication actuel des partis politiques européens est principalement dû à la structure institutionnelle de l’UE : le rôle des partis politiques européen étant assez moindre comparé aux prérogatives des partis nationaux.
La faiblesse des partis politiques européens dans la politique de communication de l’UE s’explique par plusieurs éléments :
- La faiblesse des liens entre les électeurs européens et les partis politiques européens ;
- L’absence de compétences chez les partis politiques européens dans des domaines touchant directement les citoyens européens ;
- L’hétérogénéité des conceptions et des intérêts de leurs membres ;
- La non personnification de l’offre politique pendant les élections européennes ;
- Le caractère fonctionnel et la segmentation des compétences de l’UE.
Des solutions pour améliorer la communication des partis politiques européens
Leur capacité actuelle se limite à organiser réunions et congrès, ou encore échanger des informations. Au cours des dernières années, ils ont dû gérer l’intégration des partis des nouveaux États membres. Ils sont ainsi dans une logique plus institutionnelle que militante.
Leurs moyens humains et financiers sont encore extrêmement faibles. Les centres d’expertises se situent au niveau des groupes parlementaires apparentés, qui disposent de cinq à six fois plus de ressources. En l’absence d’intégration militante avec les partis nationaux, leur représentativité citoyenne est contestable. Le statut de membre individuel, qui leur permettrait de développer un espace de délibération au niveau européen, est encore embryonnaire.
Il s’agit pour les partis européens d’être plus visibles, plus transparents, et plus démocratiques :
- en organisant des primaires pour la désignation de leur candidat à la Présidence de la Commission ;
- en développant le statut de membre individuel, y compris l’institution d’un droit de vote lors des congrès ;
- en renforçant leurs moyens pour traiter des questions thématiques ;
- en définissant les orientations politiques de leurs groupes respectifs au Parlement européen, et non l’inverse comme présentement ;
- en capitalisant sur les capacités de leurs fondations politiques respectives ;
- en développant une capacité opérationnelle pour des campagnes électorales pan-européennes afin de peser dans le débat politique européen.
Au total, la communication politique européenne est encore émergente et dispose encore d’une belle marge de progression.